Дело № 2-30/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е., 

при секретарях Маркиной Л.А., Мельниченко А.Е., 

ФИО13, 

с участием истца ФИО14, 

представителя истца ФИО15, действующей на основании доверенности от 05.10.2018 (реестр. номер 70/43-н/70-2018-10-849) со сроком полномочий три года, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО16, действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы на Томской спичечной фабрике «Сибирь», назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО14 в первоначальном варианте исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы на ... с 14.08.1980 по 23.11.1999 с определением среднего заработка за период с 1982 года по 1986 год в размере ... руб. ежемесячно, назначить страховую пенсию по старости с 14.02.2018, указав в обоснование требований, что 01.02.2018 обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916 в ее страховой стаж не засчитан период работы с 14.08.1980 по 23.11.1999; не учтены сведения о заработной плате по справке, выданной ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь»; отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанное решение она считает незаконным. В решении ГУ – УПФР в г. Томск Томской области указано, что в трудовой книжке имеются записи об одном периоде работы с 14.08.1980 по 23.11.1999 на ..., наименование организации на печати, заверяющей записи о работе (Открытое акционерное общество ...), не соответствует наименованию, указанному при переименовании (АООТ ...). Однако как следует из ответа ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 19.02.2018 № С-800/2, ... в различное время имела наименование как Акционерное общество открытого типа ... (АООТ ...), так и Открытое акционерное общество (ОАО) .... Полагает, что печать в трудовой книжке ФИО14, подтверждающей стаж на ..., выполнена надлежащей организацией. Наименование на печати изменилось в связи с изменением наименования работодателя ФИО14 Согласно полученным ответам из архивов, в документах фабрики сведения о трудовом стаже и заработной плате за указанный период ФИО14 (ФИО19) не выявлены. Однако в ответе ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 04.05.2018 № С-3046 указано, что документы фабрики были сданы не в полном объеме. Считает, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от предоставления либо непредоставления работодателем необходимых сведений в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих стаж и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для исключения периода работы из трудового стажа. В случае включения спорного периода работы в страховой стаж ФИО14, ее страховой стаж составит более 30 лет 5 мес. 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит более 13,8, поскольку на размер ИПК влияет трудовой стаж до 2001 года. Указанного стажа и величины ИПК достаточно для начисления ФИО14 страховой пенсии по старости. Впоследствии истец требования уточняла в части определения среднего заработка с учетом справки, выданной ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь» (т. 1, л.д. 69). В окончательном варианте исковых требований истец просит признать незаконным решение ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916, обязать ГУ – УПФР в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО14 период работы на ... с 14.08.1980 по 23.11.1999 и назначить ей страховую пенсию по старости с 14.02.2018.

Определением суда от 07.02.2018 принят отказ истца от требований к ГУ – УПФР в г. Томск Томской области об обязании определения среднего заработка за период с 1982 года по 1986 год в размере ... руб. ежемесячно и обязании определить средний заработок ФИО14 с учетом справки, выданной ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь». Производство по делу в этой части прекращено. 

Истец ФИО14, ее представитель ФИО15 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец в судебном заседании пояснила, что по окончании 8 классов была принята на ... учеником бухгалтера. Поскольку работала хорошо, то через шесть месяцев была переведена бухгалтером на склад, работала и на складе сырья, и на складе готовой продукции, отвечала за учет товарно-материальных ценностей, вела учет выпущенной продукции и поступления расходных материалов. Она часто задерживалась на работе допоздна, за что ей предоставлялись дни отдыха (отгулы). Заявления на предоставление отгулов она писала на имя главного бухгалтера, приказы о предоставлении дней отдыха не издавались. Очередные отпуска ей не предоставлялись за весь период работы, т.к. ей нужны были деньги, за отпуск выплачивалась компенсация. Листки нетрудоспособности в связи с беременностью она тоже никогда не получала, до родов находилась на работе. Перед родами писала заявления на предоставление дней отдыха за сверхурочную работу, после родов сразу выходила на работу, с детьми находилась ее тетя. В отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста одного года, полутора лет либо трех лет не находилась. В октябре 1999 года у нее умерла мама, на похороны ей были предоставлены отгулы. После похорон матери она работать не могла по состоянию здоровья, ей позвонили с работы и попросили написать заявление об увольнении по собственному желанию. Она в тот момент ничего не понимала, у нее было нервное истощение, т.к. она два месяца ухаживала за больной матерью, практически не спала. После похорон матери находилась на лечении в психиатрической больнице, на протяжении года нигде не работала. После увольнения с Томской спичечной фабрики официально трудоустроиться не могла, поэтому записи в трудовой книжке отсутствуют. Полагает, что в архиве отсутствуют документы о ее работе на фабрике, т.к. в отношении нее они были уничтожены, поскольку она много знала о работе склада, как бухгалтер. Она принимала товар по фактурам, счетам-фактурам, но они не всегда соответствовали фактическому расходу и приходу. Бывало, что она составляла фиктивные документы. Впоследствии были возбуждены уголовные дела, некоторых сотрудников фабрики допрашивали, а архивы фабрики сжигались, вывозились в неизвестном направлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 18.07.2018 № 2916 (т. 1, л.д. 11-13), письменных возражениях на исковое заявление (т. 1, л.д. 131-132). Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика ФИО16 показала, что решение ГУ – УПФР об отказе ФИО14 в назначении страховой пенсии является законным и обоснованным. Достоверность трудовой книжки у сотрудников пенсионного органа вызвала сомнения: трудовая книжка заполнена одним почерком, на титульном листе указана профессия истца -бухгалтер, в то время как на дату заполнения трудовой книжки истец являлась несовершеннолетней и профессию бухгалтера получить не могла. Представленная истцом справка о заработной плате заверена ООО «Юридическое агенство «Сибирь», в справке указано, что архив ... передан в ООО «Юридическое агенство «Сибирь», однако ... никогда не имела такого наименования как ООО .... Известно, что лицевые счета по заработной плате были переданы на хранение в архив, следовательно, ни в какой другой организации не могли храниться. Поскольку в архивных документах ... сведения о работе ФИО14 не обнаружены, оснований для подтверждения спорного периода работы на основании свидетельских показаний не имеется. ... состояла на учете как страхователь в Пенсионном фонде, однако сведения об уплате страховых взносов за ФИО14 в Пенсионном фонде отсутствуют. 

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО14 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (чч. 1 и 6 ст. 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (ст. 15 - 18). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (ст. 15-17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из пункта 2 названной статьи следует, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 3 этой статьи определено, что индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО14 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 01.02.2018, поэтому при разрешении спора судом применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 закона), страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 закона). 

Согласно ч. 1 ст. 22 закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу чч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, поскольку истец ФИО14 достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, для назначения ей страховой пенсии по старости необходимая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, а необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (6,6 + 2,4 + 2,4 + 2,4= 13,8).

В судебном заседании установлено, что 01.02.2018 ФИО14 обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, представив паспорт серии ... на имя ФИО14, справку о заключении брака от 08.09.2003 № 288, а также следующие документы о трудовой деятельности: трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; архивную справку от 19.02.2018 № С-800, выданную ОГКУ «Центр документации новейшей истории» (об отсутствии документов); архивную справку от 19.02.2018 № С-800/2, выданную ОГКУ «Центр документации новейшей истории» (о переименовании Томской спичечной фабрики «Сибирь»); архивную справку от 04.05.2018 № С-3046, выданную ОГКУ «Центр документации новейшей истории» (об отсутствии документов); справку без указания номера и даты, выданную ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь», о заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1986 года; свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916 ФИО14 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13, 8 (т. 1, л.д. 11-13). 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган) (пункт 65 Правил № 884н).

В силу пункта 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу статьи 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, также действовавшей в спорный период, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 2.12.).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (пункт 2.3).

Согласно трудовой книжке № на имя ФИО19 – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она заполнена 14 августа 1980 года, при этом в строке «образование» указано на неполное среднее образование, а в строке «профессия, специальность» - бухгалтер. Вместе с тем, на момент заполнения трудовой книжки истец была несовершеннолетней, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось только 17 лет, как следует из ее пояснений в судебном заседании, она окончила только 8 классов средней школы, следовательно, профессию бухгалтера она получить не могла, что она и не оспаривала в судебном заседании. 

Из сведений о работе, внесенных в трудовую книжку истца, следует, что 14.08.1980 на основании приказа от 14.08.1980 № 476 она принята на ... учеником бухгалтера, в соответствии с приказом от 17.02.1981 № 151 в связи с окончанием шестимесячного срока обучения переведена бухгалтером материальной группы; 06.10.1994 в трудовую книжку внесена запись о переименовании ... в АООТ ... на основании распоряжения администрации г. Томска от 06.10.1994 № 154; 23.11.1999 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 23.11.1999 № 95), запись об увольнении заверена подписью начальника отдела кадров ФИО11 и печатью ОАО ... (т. 1, л.д. 40). 

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 03.05.2018 № 1749 был продлен срок рассмотрения заявления ФИО14 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.04.2018, ФИО14 было рекомендовано установить факт работы на ... с 14.08.1980 по 23.11.1990 в судебном порядке (т. 1, л.д. 23-24). 

Из материалов дела следует, что определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 23.04.2018 заявление ФИО14 об установлении факта трудовых правоотношений за период с 14.08.1980 по 23.11.1999, факта наличия заработной платы за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 в указанных размерах оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве (т. 1, л.д. 25). 

Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916 в страховой стаж ФИО14 засчитаны периоды работы, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета: с 01.04.2000 по 30.06.2000 у предпринимателя ФИО3; с 19.07.2000 по 31.07.2000, с 23.06.2001 по 03.07.2001 в ...; с 07.04.2006 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя; а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет (т. 1, л.д. 10-13).

Из решения следует, что общая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет 5 мес. 9 дней, отношение заработков за 2000-2001 годы составило 0,649, сумма страховых взносов составляет ... руб., величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 13,101 (в 2018 году величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 13,8). 

В страховой стаж ФИО14 не засчитан период работы с 14.08.1980 по 23.11.1999; не учтены сведения о заработной плате по справке, выданной ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь»; ФИО14 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

К указанным выводам пенсионный орган пришел на основании сведений, предоставленных архивными учреждениями о том, что подтвердить и представить сведения о стаже и заработной плате за период работы ФИО14 с 14.08.1980 по 23.11.1999 на ... не представляется возможным, т.к. в документах фабрики сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО14 не выявлены; справка о заработной плате за период с января 1982 года по декабрь 1986 года на ... оформлена ненадлежащим образом: в справке не указаны номер и дата выдачи, обоснованность выдачи справки ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь» нельзя определить; в трудовой книжке наименование на печати, заверяющей записи о работе («Открытое акционерное общество ...) не соответствует наименованию, указанному при переименовании (АООТ ...). 

Решение ГУ-УПФР в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916 об отказе ФИО14 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает законным по следующим основаниям. 

Из сообщения ОГКУ ГАТО от 18.10.2018 № 3219 следует, что документы по личному составу (приказы о приеме и увольнении, ведомости начисления заработной платы, карточки ф. Т-2 и т.д.) ... на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, находятся в ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» (т. 1, л.д. 61).

Согласно предисловию к фонду № 6058 ... (объединенный архивный фонд) с декабря 1974 года ... находилась в ведении Всесоюзного промышленного объединения по производству фанеры и спичек «Союзфанспичпром»; в феврале 1987 года была передана в ведение Всесоюзного лесопромышленного объединения «Томлеспром»; с 12 мая 1988 года – территориально-производственного объединения «Томлеспром», в августе 1990 года – Территориального лесного концерна «Томлеспром». В 1994 году ... была преобразована в акционерное общество открытого типа (АООТ) ... (распоряжение Комитета по управлению госимуществом администрации Томской области № 154 от 5 октября 1994 г.). Организационно-распорядительная документация за дальнейший период существования фабрики в архивы не передавалась, поэтому установить конкретные даты последующих организационных изменений не представляется возможным. По косвенным сведениям установлено, что АООТ ... существовало до июня 1995 года, затем предприятие было переименовано в открытое акционерное общество (ОАО) ... (существовало с июня 1995 г. по 31 июля 2001 г.) (т.1, л.д. 231-232). 

Указанная информация о переименовании ... была предоставлена ФИО14 в архивной справке от 19.02.2018 № С-800/2 (т.1, л.д. 17), представленной ею в пенсионный орган.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ОАО ..., зарегистрированное 06.10.1994 муниципальным учреждением Томская регистрационная палата, прекратило свою деятельность 12.04.2005 в связи с ликвидацией на основании решения суда. 

Из изложенного следует, что в трудовую книжку ФИО14 не внесена запись о переименовании АООТ ... в ОАО ..., печатью которого заверена запись об увольнении ФИО14 

Указанное обстоятельство не может являться самостоятельным основанием для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, отказывая ФИО14 в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что представленными истцом и истребованными дополнительно ответчиком документами не подтверждена работа ФИО14 (ФИО19) на .... 

Первоначально при обращении в пенсионный орган ФИО14 была представлена архивная справка от 19.02.2018 № С-400, выданная ОГКУ ЦДНИ ТО, о том, что подтвердить стаж работы и предоставить сведения о заработной плате ФИО14 (ФИО19) с 14.08.1980 по 23.11.1999 на ... не представляется возможным, т.к. в документах фабрики сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО14 (ФИО19) не выявлены (т. 1, л.д. 15). В дополнение к названной справке по запросу ГУ – УПФР в г. Томск Томской области получена справка от 04.05.2018 № С-3046, из которой следует, что предоставить копии документов, а именно личную карточку формы Т-2, лицевые счета ФИО14 (ФИО19) по ... за период с 14.08.1980 по 23.11.1999 не представляется возможным, т.к. в документах фабрики сведения о трудовом стаже и заработной плате за указанный период ФИО18 отсутствуют. 

Из указанной справки также следует, что документы фабрики сданы не в полном объеме (т. 1, л.д. 16). 

Сообщением администрации г. Томска от 12.11.2018 № 6217-ж подтверждается, что документы по личному составу ..., АООТ ..., ОАО ... на хранение в архивный отдел комитета по общим вопросам администрации Города Томска не поступали (т. 1, л.д. 63). 

При таких обстоятельствах законодательством допускается подтверждение стажа работы по свидетельским показаниям. 

Пунктами 37-38 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Однако, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о невозможности подтверждения периода работы истца на ... с 14.08.1980 по 23.11.1999 по свидетельским показаниям.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением ФИО14 в Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (т. 1, л.д. 18) учреждением был в очередной раз сделан запрос в ОГКУ ЦДНИ ТО о подтверждении факта работы ФИО14 (ФИО19) на .... Согласно архивной справке от 04.09.2018 № С-6265 подтвердить стаж работы ФИО14 (ФИО19) с 14.08.1980 по 23.11.1999 на ..., с 05.10.1994 – акционерном обществе открытого типа ..., с июня 1995 года – открытом акционерном обществе ОАО ... не представляется возможным, т.к. приказы от 14.08.1980 № 476, от 17.02.1981 № 151, от 23.11.1999 № 95 в архив не передавались, в приказах от 25.08.1980 № 476, от 06.04.1981 № 151, от 21.10.1999 № 95 сведения о ФИО14 (ФИО19) не выявлены. В перечнях внутренних описей лицевых счетов за 1980-1991гг., в лицевых счетах за 1991-1999 гг., в личных карточках формы Т-2 работников фабрики сведения о ФИО14 (ФИО19) отсутствуют (т. 1, л.д. 152).

Информация, изложенная в справке от 04.09.2018 № С-6265, подтверждается справкой ведущего специалиста-эксперта Отделения ПФР по Томской области ФИО4 от 05.09.2018 (т. 1, л.д. 149-150).

В дополнение к справке от 04.05.2018 № С-3046 ОГКУ ЦДНИ ТО сообщил, что подтвердить стаж работы и предоставить сведения о заработной плате, смене фамилии, предоставлении отпусков по уходу за детьми, отпусков без содержания, а также о поощрениях и награждениях ФИО14 (ФИО19) с 14.08.1980 по 23.11.1999 на ... не представляется возможным, т.к. в документах фабрики сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО14 (ФИО19) не выявлены. 

05.09.2018 специалист ГУ – ОПФ РФ по Томской области Круговая А.А. ознакомилась с документами ..., имеющими отношение к предполагаемому стажу работы ФИО18 за период с 14.08.1980 по 23.11.1999, просмотрев приказы по личному составу, лицевые счета, личные карточки формы Т-2. По результатам экспертизы данных документов дополнительные сведения о ФИО18 выявлены не были (т. 1, л.д. 151).

Кроме того, приказ № 476, явившийся основанием внесения записи о приеме ФИО19 на ... учеником бухгалтера, был издан не 14.08.1980, как указано в трудовой книжке истца, а 25.08.1980, и свидетельствует о премировании ФИО5, ФИО19 в этом приказе не значится (т. 1, л.д. 155).

В приказе № 151 о переводе ФИО19 на должность бухгалтера материальной группы она также не значится, дата приказа, указанная в трудовой книжке – 17.02.1981, не совпадает с действительной датой приказа № 151 от 06.04.1981 (т. 1, л.д. 154).

Приказ № 95, на который имеется ссылка в трудовой книжке в записи об увольнении истца, издан ОАО ... 21.10.1999, а не 23.11.1999, сведения о ФИО14 (ФИО19) в этом приказе также отсутствуют (т. 1, л.д. 153).

В приказе от 04.10.1981 № 520 об объявлении благодарности значится ФИО12, но не значится ФИО14 (ФИО19) (т. 1, л.д. 149). Согласно пояснениям истца в судебном заседании, она с ФИО12 незнакома, является ли последняя ее родственницей, ей неизвестно. 

Суд критически относится к пояснениям истца о том, что за 19 лет работы на ... ей не предоставлялись очередные отпуска, она не находилась в отпусках по уходу за ребенком, т.к. использовала отгулы. 

Из показаний допрошенной по вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 – главного бухгалтера ... следует, что на предприятии было утверждено штатное расписание, в составе которого предусматривалась бухгалтерия, примерно в штате было 26 бухгалтеров, включая кассира. В обязательном порядке издавались приказы о приеме на работу, без издания такого приказа работникам заработная плата не начислялась. На предприятии утверждался график отпусков, приказы о предоставлении отпуска издавались и отпускные начислялись, однако реально сотрудники фабрики отпуска не всегда использовали, т.к. было очень много работы, по окончании рабочего дня зачастую задерживались, сдавали необходимый объем работы и за это получали отгулы. Предоставление отгулов производилось по приказам. Бухгалтера также часто задерживались, однако табель учета сверхурочной работы не велся, она, ФИО6, как руководитель имела право предоставить дополнительные дни отдыха за отработанное сверурочно время по заявлениям сотрудников. Отгулы истцу предоставлялись, как она помнит, даже по 7 дней подряд, заявления на предоставление очередных отпусков она также писала, отпуска ей оплачивались на основании приказов. На каждого работника фабрики был заведен лицевой счет, заработная плата выплачивалась по ведомостям. Лицевые счета о выплате заработной платы подшивались отдельно по каждому подразделению, затем поквартально сдавались в архив фабрики, за ведение которого она была ответственной. В 1991-1992 гг., когда произошла смена руководства фабрики, из помещения, где хранился архив, все документы были вывезены, дальнейшая судьба этих документов ей неизвестна. После вступления в силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» она лично подавала на работников фабрики сведения в пенсионный фонд в г. Томске, однако на всех или нет, не помнит. За ведением документооборота на фабрике до начала ее реорганизации тщательно следили.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что график отпусков на ... составлялся, отпуска на основании приказов предоставлялись, дни отдыха за сверхурочную работу также предоставлялись на основании приказов. Так, к примеру, из имеющегося в материалах дела приказа от 21.10.1999 № 95, следует, что рабочему цеха были предоставлены дни отдыха в счет очередного отпуска на 20, 21.10.1999 (т. 1, л.д. 153). 

К показаниям свидетеля ФИО6, в частности, о работе ФИО19 (ФИО20) в должности бухгалтера материальной группы суд относится критически. 

Показывая суду о деятельности спичечной фабрики, свидетель ФИО6 первоначально указала, что знает ФИО14 только по фамилии ФИО19, меняла ли последняя фамилию, ей неизвестно, следить за этим не входило в ее должностные обязанности, были ли у ФИО19 дети, ей также неизвестно, поскольку согласно субординации личные контакты с работниками исключались (т. 1, л.д. 241 оборот), чтобы кто-то в бухгалтерии уходил в декретный отпуск, она не помнит. В дальнейшем, отвечая на вопросы представителя истца, ФИО6 показала, что знала истца по фамилиям ФИО19 и ФИО20 (т.1, л.д. 243). Являясь непосредственным руководителем структурного подразделения фабрики, в котором работала истец, ФИО6 обязана была знать о том, что по окончании ученичества на должность бухгалтера материальной группы назначается работник на 8-м месяце беременности, который должен находиться в отпуске по беременности и родам. Кроме того, законом запрещено привлекать к сверхурочной работе беременных женщин (ст. 162 действовавшего в тот период КЗоТ РФ). Более того, о смене фамилии ФИО19 также должен был издаваться приказ, о котором не могла не знать ФИО6 

Показания истца и показателя свидетеля ФИО6 не согласуются между собой в части места работы ФИО14 Так, истец в судебном заседании утверждала, что она работала и на складе сырья, и на складе готовой продукции. Склад сырья находился за территорией фабрики, а склад готовой продукции – на территории. Из показаний свидетеля следует, что ФИО14 работала на складе сырья, который находился на территории фабрики. На складе готовой продукции был свой бухгалтер. Кроме того, разнятся показания и по количеству бухгалтеров на ..., в частности, из показаний свидетеля ФИО6 следует, что бухгалтеров было примерно 26 чел. вместе с кассиром, а согласно пояснениям истца – 6-8 чел. 

Согласно справке о заключении брака № 288, выданной 08.09.2003, ФИО19, вступив в брак 28.08.1981 с ФИО44, изменила фамилию на ФИО20 (т. 1, л.д. 160, 248). Указанный брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № (т. 1, л.д. 159), после расторжения брака истцу присвоена фамилия ФИО20. 

В судебном заседании обозревался оригинал трудовой книжки на имя ФИО17 (фамилия ФИО19 в нарушение п. 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не зачеркнута), из которого следует, что титульный лист трудовой книжки на имя истца заполнен одним почерком, ручкой одного цвета, что определяется визуально, фамилия ФИО20 внесена, как следует из даты заполнения трудовой книжки – 14.08.1980 на основании свидетельства не о браке, а о расторжении брака, следовательно, трудовая книжка не могла быть заполнена 14.08.1980. Все записи о трудовой деятельности истца внесены в трудовую книжку одним почерком, заверены подписью начальника отдела кадров ФИО11. 

Во вкладыше № в трудовую книжку ФИО6 сведения о приеме на работу внесены также начальником отдела кадров ФИО11, однако иным почерком, ссылка на приказы, начиная с 1983 года имеет литеру «к» (т. 1, л.д. 171-172). Согласно копии трудовой книжки ФИО7 № (т.1, л.д. 192-193), работавшей бухгалтером расчетной группы, сведения о периодах трудовой деятельности на ... внесены в трудовую книжку также на основании приказов с литерой «к», изменение фамилии на внутренней стороне обложки заверено иной печатью, а именно ..., в то время как на титульном листе трудовой книжки истца и на внутренней стороне обложки трудовой книжки записи заверены печатью ..., что не согласуется с информацией, указанной в архивной справке от 19.02.2018 № С-800/2 (т. 1, л.д. 17), до 25.02.1987 ... находилась в ведении Всесоюзного промышленного объединения по производству фанеры и спичек «Союзфанспичпром» Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР. 

Согласно информации, представленной ответчиком, ОАО ... за 1998 год были представлены сведения в отношении 457 застрахованных лиц, за 1999 год – 449. Все принятые сведения сверены с Расчетной ведомостью за соответствующий период и включены в индивидуальные лицевые счета. Среди представленных страхователем сведений информация в отношении ФИО14 (в тот момент ФИО21) отсутствует (т. 1, л.д. 200). 

В судебном заседании 11.01.2019 истец утверждала, что фамилию она меняла только один раз, с «ФИО19» на «Шипулину», фамилию «Попкова» она никогда не носила, после расторжения брака с ФИО20 в брак больше не вступала.

Вместе с тем, в паспорте ФИО14 серии ..., имеются сведения о ранее выданных паспортах серии № и № (т. 1, л.д. 224). 

По сообщению УВМ УМВД России по Томской области от 05.02.2019 № 55/649 (т. 2, л.д. 17) паспорт серии ... на имя ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт гражданина Российской Федерации серии ... на имя ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со сменой фамилии по браку с ФИО51, что подтверждается сообщением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 06.02.2019 № 58/445 (т. 2, л.д. 20-21). 

В качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования ФИО21 была зарегистрирована 16.08.2000, с заявлением об обмене страхового свидетельства в связи с изменением фамилии она обратилась в Пенсионный фонд 20.06.2006 (т. 2, л.д. 5-6).

В судебном заседании 07.02.2019 ФИО14 подтвердила факт обмена паспорта, выданного ... в 1992 году, на паспорт гражданина РФ в 2001 году связи со сменой фамилии. Из ее пояснений следует, что в брак с ФИО51 – сожителем своей матери она не вступала, паспорт в ... не получала. Считает, что был оформлен фиктивный брак с ФИО51, т.к. ему нужна была регистрация в . О том, что она состоит в браке с ФИО51, узнала, когда необходимо было получить ваучеры, а у нее не оказалось паспорта.

Таким образом, в период с 22.08.1992 по 18.05.2001 ФИО14 согласно паспорту носила фамилию «Попкова», однако эти сведения в ее трудовую книжку не были внесены, что в совокупности с другими доказательствами опровергает ее пояснения о работе на .... 

Как указано выше, установление стажа работы по свидетельским показаниям возможно лишь в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.

Ссылку истца, представителя истца на показания свидетелей, как на доказательства в подтверждение исковых требований, суд считает несостоятельной, поскольку требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств показания свидетелей не отвечают и не могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений, так как от ... (ОАО ...) архивные документы за период с 1980 года по 1999 год не утрачены, в настоящее время находятся на хранении в архиве. Возможность же установления стажа работы на основании показаний свидетелей при указанных обстоятельствах законодателем не предусмотрена. 

Показания свидетеля ФИО6 о том, что в 1991-1992 гг. архив документов, за который она отвечала, был куда-то вывезен, помещение, в котором он находился, было полностью освобождено от документов, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что архивные документы были утрачены, архивными данными указанное обстоятельство не подтверждено.

Согласно сообщению ОГКУ ЦДНИ ТО от 25.12.2018 № С-8578 по уточненным данным документы ... с 1980 года по 1999 год сданы в полном объеме (т. 1, л.д. 211). При этом, на запрос суда о причинах различий в формулировках архивных справок от 04.05.2018 № С-3046 и от 25.12.2018 № С-8578 в части объема сданных на хранение документов ... сообщено, что формулировка «Документы фабрики сданы не в полном объеме» относилась ко всему массиву документов ... в целом за весь период существования предприятия. Лакуны в документах встречаются в 1960-1970 гг. и в 2000-х гг. (отсутствует ряд лицевых счетов, пропуски в приказах по личному составу). Однако за период с 1980 года по 1999 год документы ... сданы в полном объеме. Приказы по личному составу не имеют пропусков, лицевые счета сданы на все буквы (по алфавиту фамилий), с 1980 г. по 1999 г. за каждый год присутствуют личные карточки форма Т-2 (т. 2, л.д.13). 

Таким образом, поскольку документы ... за период с 1980 года по 1999 год сданы в ОГКУ ЦДНИ ТО в полном объеме, стаж работы истца по свидетельским показаниям подтвержден быть не может. 

Доводы представителя истца о том, что документы ... массово уничтожались, сжигались, возбуждались уголовные дела в отношении руководителей фабрики ФИО9 и ФИО8, судом отклоняются, т.к. факты уничтожения архивных документов за спорный период времени стороной истца не доказаны, ФИО9 и ФИО8, признанные приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2016 (опубликован на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Томска) виновными в преднамеренном банкротстве (ФИО8 – в пособничестве в преднамеренном банкротстве) ..., руководителями ... не являлись, доказательств, подтверждающих, что в результате неправомерных действий указанных лиц утрачены архивные документы фабрики, представителем истца не представлено. 

Не может суд согласиться и с доводами представителя истца, сославшейся на предисловие к фонду № 6058 ... о том, что архивные документы были сформированы из россыпи, в них отсутствует четкая нумерация, следовательно, часть документов может быть утрачена. Как следует из предисловия к фонду № 6058 ... упорядочение документов ... за 1938-1977 гг. было проведено сотрудниками государственного архива Томской области, документы хранились в ведомственном архиве. Документы по личному составу за 1978-2008 гг. находились там же в неупорядоченном состоянии. Вместе с тем, формулировка «в неупорядоченном состоянии» не свидетельствует о том, что документы по личному составу, заработной плате за спорный период работы ФИО14 (19 лет) были представлены выборочно, с пропусками, в данном случае речь идет о том, что документы в архив сданы неоформленные в соответствии с архивными правилами, т.е. без составления надлежащих описей. У суда не имеется сомнений в достоверности выданной ОГКУ ЦДНИ ТО справки от 31.01.2019 № С-438 (т. 2, л.д. 13). 

Не может быть принято в качестве доказательства работы на ... представленное истцом заявление на имя заместителя генерального директора ФИО10 об отпуске ФИО14 в счет заработной платы спичек (т. 2, л.д.). Заявление датировано 13 июля 1993 года, выполнено на бланке ОАО ..., в то время как только в 1994 году ... была преобразована в АООТ ..., и только с июня 1995 года форма собственности фабрики была изменена на Открытое акционерное общество .... В 1993 году ... являлась государственным предприятием в составе Территориального лесного концерна «Томлеспром» Российской государственной корпорации по производству лесобумажной продукции «Российские промышленники».

Не может служить доказательством подтверждения стажа работы и справка о заработной плате, выданная ФИО14, за период с января 1982 года по декабрь 1986 года (т. 1, л.д. 9). Справка не содержит номера и даты ее выдачи, заверена ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь» и содержит информацию о том, что архив ... передан в ООО «Юридическое агенство «Сибирь», однако ... никогда не имела такого наименования – ООО .... Как следует из предисловия к фонду № 6058 в разное время были созданы: ЗАО ..., ЗАО ..., ООО ..., ООО ... (т. 1, л.д. 231-235). Согласно архивной справке от 29.03.2018 № 146 документы архивного фонда ЗАО «Юридическое агенство «Сибирь» (юридическое лицо было зарегистрировано в , т.1, л.д. 75-82) на хранение в муниципальный архив не поступали (т. 1, л.д. 49). Более того, лицевые счета по заработной плате ... находятся на хранении в ОГКУ ЦДНИ ТО (т. 1, л.д. 59, т. 2, л.д. 13). 

Исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их совокупность в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916, возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО14 период работы на ... с 14.08.1980 по 23.11.1999. Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, исчисленного пенсионным органом, не достигает требуемой в 2018 году величины 13,8, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 14.02.2018 также не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 18.07.2018 № 2916, возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО14 период работы на ... с 14.08.1980 по 23.11.1999; назначить ФИО14 страховую пенсию по старости с 14.02.2018 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко