Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Нагиевой К.Р., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 63RS0030-01-2020-001815-89 (номер производства № 2-1294/2020) по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Тольятти об определении площади и установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с иском к администрации городского округа Тольятти и с учетом уточнений (л.д.83) просили суд установить площадь принадлежащего им земельного участка кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., площадью 713 кв.м., определить местоположение границ земельного участка в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане: 

Сведения о характерных точках границ земельного участка

Обозначение характерных точек

границы

Координаты, м

1

2

3

н1

417762.51

1340618.50

н2

417767.54

1340616.33

н3

417785.46

1340610.55

н4

417796.25

1340607.72

н5

417799.19

1340606.79

н6

417803.36

1340605.53

н7

417804.86

1340611.64

н8

417807.54

1340621.08

н9

417800.50

1340623.89

н10

417790.82

1340627.14

н11

417784.06

1340629.29

н12

417768.97

1340634.12

н13

417763.99

1340621.93

н1

417762.51

1340618.50

Заявленные требования мотивировали тем, что они являются собственниками земельного участка площадью 674 кв.м, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Площадь земельного участка является ориентировочной (декларированной). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится, в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В целях определения точного местоположения границ земельного участка и площади земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства они обратились в МУП «Ставропольская Архитектура». Кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план.

Согласно п.10 ст.22 №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Местоположение границ спорного земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Замер границ земельного участка производился по фактически сложившимся границам, исходя из существующего порядка землепользования.

Пункт 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" указывает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При анализе исходных данных выявлено, что сведения о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на этот земельный участок, отсутствуют. В документе об образовании также нет никакой графической информации о границах земельного участка. Ставропольский отдел Управления Росреестра по Самарской области предоставил отказ в предоставлении документов государственного фонда данных, а именно землеустроительная документация, материалы инвентаризации, иные графические материалы на земельный участок в связи отсутствием испрашиваемых документов ГФД, однако предоставил копию чертежа к свидетельству на право собственности серии РФ-П САМ-09-02 № ... от 26.12.1994 г. План составлен в масштабе 1:500 13.10.1994 г, на основании планшета 193-А-1.

По результатам межевания на основании топографической съемки данной местности с точностью определения погрешности положения характерных точек границ Mt-0.1, площадь земельного участка составила 713 кв.м. Площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости, которая является ориентировочной, составляет 674 кв.м, что на 41 кв.м, больше. Площадь участка согласно Плану 1994 г. - 716 кв.м. По представленному плану 1994 г. конфигурация участка незначительно отличается от фактических границ.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя теми, что земельный участок граничит с землями общего пользования и участками, принадлежащими гражданам. При этом, из иска усматривается, что земельный участок имеет расхождение в документах и фактических границах по конфигурации, площади и имеет наложение границ на земли общего пользования. Так, при приобретении в собственность земельного участка по договору мены от 25.09.1998 он имел конфигурацию многоугольника и площадь 0,0674 га, что подтверждено договором мены, представленной схемы приложения к договору, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23 июля 1999 года. В иске испрашиваемая площадь земельного участка, определенная результатами межевания составила 713 кв.м и на представленной истцами схеме видно, что спорный земельный участок приобрел форму прямоугольника. 

Пояснениями представитель истца уточняет, что площадь изменилась в результате уточнения границ, а в отношении конфигурации ссылается на аренду части земельного участка, но подтверждающих документов не предоставлено. По информации органа местного самоуправления документы, подтверждающие аренду отсутствуют. Фактически границы земельного участка со стороны проезда выходят на земли общего пользования, выравнивая участок за счет присоединения части, которая ранее, при приобретении в собственность земельного участка и придавала ему форму многоугольника.

При таких обстоятельствах, законных оснований для присоединения при межевании данной части земельного участка у истцов нет. В орган местного самоуправления истцы не обращались, границы не согласовывали.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Самарской области, ФКП федеральной службы управления кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, уважительной причины неявки суду не сообщили. 

Третьи лица ... в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без их участия. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", обязательными признаками земельного участка, подлежащими внесению в кадастр недвижимости, являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 10 указанной правовой нормы, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании представленных сторонами документов судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2020 истцы ФИО1, ФИО2 являются долевыми собственниками (по 1/2 доле в праве) земельного участка с кадастровым номером ..., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., площадью 674 кв.м. (л.д.20).

Право собственности истцов на спорный земельный участок возникло на основании договора мены земельного участка с домом и квартиры, удостоверенного нотариусом г. Тольятти ФИО4 от 25.09.1998.

По условиям договора мены истцы ФИО6 приобрели у ... в общую долевую собственность, по 1/2 доле каждый, земельный участок предоставленный для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома общей площадью 674,0 кв.м, в границах прилагаемого плана, по адресу: ...., и жилой дом, что подтверждается копией свидетельств о государственной регистрации права от ... (л.д.94). План земельного участка истцами не представлен.

... спорный земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... регистрационная запись № ... от 26.12.1994. 

В архиве департамента градостроительной деятельности г.о. Тольятти имеется постановление администрации г. Тольятти Самарскй области № ... от 14.12.1994 «О предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду для дальнейшей эксплуатации жилых домов, садоводства и огородничества», согласно которому первоначальному собственнику земельного участка ... по адресу: .... был предоставлен земельный участок площадью 0,716 га, из них: 0,0674 га – в собственность, 0,0042 га – в аренду сроком на 5 лет (л.д. 101). 

Из сообщений департамента градостроительной деятельности г.о. Тольятти администрации г.о. Тольятти от 06.07.2020 и от 31.08.2020 следует, что информация о заключении договора аренды на часть спорного земельного участка отсутствует, изменение конфигурации земельного участка истцом, либо первоначальным собственником земельного участка не согласовывалось. Земельный участок истцом не может быть сформирован в заявленных границах, поскольку одновременно находится в двух различных территориальных зонах: Ж-1Б (Зона усадебной застройки) и частью, с южной стороны – в зоне на которую градостроительные регламенты не распространяются, что противоречит требованиям ст. 85 ЗК РФ, согласно которым границы территориальных должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка к одной зоне (л.д.99).

Согласно письму Управления Росреестра по Самарской области № 614 от 26.06.2020 (л.д.93), землеустроительная документация, материалы инвентаризации, иные графические материалы на спорный земельный участок в государственном фонде данных отсутствуют.

В то же время согласно материалам кадастрового дела объекта недвижимости, представленного Управлением Росреестра по Самарской области по судебному запросу, имеется чертеж (план) спорного земельного участка (л.д.19) по состоянию на 13.10.1994 с указанием, что площадь земельного участка составляет 716 кв.м, в то же время площадь в собственности - 674 кв.м. формой в виде неправильного шестиугольника.

Согласно представленному истцами межевому плану от 18.03.2020 составленному кадастровым инженером ... площадью спорного земельного участка определена в размере 713 кв.м, местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с координатами характерных точек: 

Сведения о характерных точках границ земельного участка

Обозначение характерных точек

границы

Координаты, м

1

2

3

н1

417762.51

1340618.50

н2

417767.54

1340616.33

н3

417785.46

1340610.55

н4

417796.25

1340607.72

н5

417799.19

1340606.79

н6

417803.36

1340605.53

н7

417804.86

1340611.64

н8

417807.54

1340621.08

н9

417800.50

1340623.89

н10

417790.82

1340627.14

н11

417784.06

1340629.29

н12

417768.97

1340634.12

н13

417763.99

1340621.93

н1

417762.51

1340618.50

В межевом плане имеется чертеж спорного земельного участка, согласно которому он имеет форму четырехугольника (л.д.16) и чересполосицу в месте примыкания смежного земельного участка с кадастровым номером .... При этом в акте согласования местоположения границ земельного участка указано, что граница в этой части установлена в соответствии с законодательством.

В заключении кадастрового инженера указано, что при анализе исходных данных исследовалась копия чертежа земельного участка к свидетельству на право собственности на землю серии ... от 26.12.1994.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 713 кв.м, площадь участка по сведениям государственного кадастра недвижимости - 674 кв.м, площадь участка согласно плану – 716 кв.м и при этом его конфигурация отличается от фактических границ.

Таким образом, суд считает установленным, что данные о фактической площади и конфигурации спорного земельного участка, принадлежащего ФИО5 противоречат данным правоустанавливающих документов.

Так, при приобретении истцами в собственность земельного участка по договору мены от 25.09.1998 земельный участок имел конфигурацию многоугольника, общей площадью 0,0716 га с площадью в собственности - 0,0674 га. При этом часть земельного участка площадью 0,0042 га – была арендована прежним собственником у администрации г. Тольятти на срок 5 лет, что подтверждено договором мены, и представленной схемой земельного участка. 

Участок имел шестиугольную форму и совокупную площадь 716 кв.м по состоянию на 1994 год.

В настоящее время фактическая площадь земельного участка, определенная по результатам межевания составила 713 кв.м, а конфигурация приобрела форму прямоугольника. 

Следовательно, в 1998 году истцы приобрели в собственность земельный участок площадью 0,0674 га и иной конфигурации, существенно отличающейся от заявленной в иске. 

При этом, арендованная часть участка также перешла в пользование истцам и ее правовой режим не изменился. Доказательств того, что площадь земельного участка (0,0674 га) изначально составляла 713 кв.м, соответствовала границам, определенным при межевании в 2020 году не представлено. Земельный участок находится в собственности истцов 12 лет.

Фактические границы земельного участка с южной стороны, со стороны проезда, в месте, где по графическим данным 1994 года земельный участок имел излом в настоящее время заходят на земли общего пользования, выравнивая участок за счет присоединения части, которая ранее, при приобретении в собственность земельного участка и придавала ему форму многоугольника.

Таким образом, законных оснований для присоединения при межевании данной части земельного участка у истцов не имеется. В орган местного самоуправления истцы не обращались, границы не согласовывали.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Доказательств, подтверждающих перечисленные обстоятельства, включая существование границ пятнадцать лет и более, суду не предоставлено.

Кроме того, из представленной администрацией информации (Ответы отраслевых департаментов) следует, что в соответствии с главой 4 «Градостроительные регламенты и порядок их применения», главой 7 «Карта градостроительного зонирования. Карта зон с особыми условиями использования территорий» Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, уточняемый земельный участок одновременно расположен в границах двух территориальных зон: Ж-1Б - зона усадебной застройки и частично (с южной стороны участка) - на территории, градостроительные регламенты на которую не установлены. 

Таким образом, земельный участок располагается в двух территориальных зонах, что нарушает требования п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи, с чем не может быть сформирован в заявленных границах.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Тольятти об определении площади и установлении местоположения границ земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2020

Судья С.Г. Шабанов