Дело № 5-112/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ДД.ММ.ГГ инспектором ПДН ОУУПиПДН УМВД России по г. Орлу ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> ФИО1 в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с ДД.ММ.ГГ Постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** в связи с возникшим риском распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенной подпунктами «а» и «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, а именно, в общественном месте, около кладбища по адресу: 

<

...>, находился в состоянии алкогольного опьянения, из рта исходил резкий запах алкоголя, одет в грязную одежду, шатался из стороны в сторону, своими действиями оскорбляя человеческое достоинство и при этом не имея при себе документа, удостоверяющего личность. 

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Орлу ФИО5 от ДД.ММ.ГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о дате и месте судебного заседания (направленное ему по адресу места регистрации по месту жительства почтовое извещение было возвращено в суд в связи с истечением срока его хранения в организации почтовой связи), в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, со ссылкой на нарушение подпунктов «а» и «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а также отсутствие у него при этом документа, удостоверяющего личность, со ссылкой на нарушение подпункта «д» пункта 3 указанных Правил.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Между тем данные подпункты не закрепляют запрет на появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Такой запрет установлен статьей 20.21 КоАП РФ, устанавливающий за его неисполнение административную ответственность.

Таким образом, указание в подпункте «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, на необходимость соблюдения гражданами в период введенного режима повышенной готовности общественного порядка, само по себе не означает, что вмененное ФИО1 деяние образует признаки невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку по смыслу данной обязанности она означает необходимость исполнения гражданами общих повседневных обязанностей по обеспечению общественного порядка, действующих независимо от введения режима повышенной готовности. 

Ссылку в протоколе об административном правонарушении на подпункт «д» пункта 3 указанных выше Правил судья считает необоснованной, поскольку предусмотренное им нарушение в виде отсутствия при себе документа, удостоверяющего личность, ФИО1 не вменялось. Более того, в материалах дела имеется копия паспорта ФИО1

При таких обстоятельствах судья не усматривает в описанном в протоколе об административном правонарушении деянии ФИО1 по появлению в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по возбужденному в отношении ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.В. Чуряев