Дело № 5-188/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года город Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джазаева Ф.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, (данные изъяты),

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право получения копии постановления суда, предусмотренное ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, предусмотренное ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

выяснив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявило, исследовав доказательства по делу, 

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики из Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Согласно протоколу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), ФИО2 (дата обезличена) в 12 час.00 мин. по адресу: (адрес обезличен ), умышленно не выполнил требование старшего следователя СО Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО3 по поручению за исходящим (номер обезличен) от (дата обезличена), напоминанию за исходящим (номер обезличен) от (дата обезличена) в срок 30 дней, в занимаемой должности заместителя главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. 

В ходе судебного заседания ФИО2 признав вину в совершении административного правонарушения и раскаявшись в содеянном, суду показал, что в производстве следственного отделения Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району находилось уголовное дело в отношении бывшего работника администрации Усть-Джегутинского городского поселения - главного специалиста ФИО1. 

По окончании расследования уголовного дела следователем было внесено представление в адрес администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) о принятии мер по устранению причин способствующих совершению преступления. Главой администрации ему было поручено рассмотреть данное представление и направить ответ в следственные органы о результатах рассмотрения в установленный законом срок. Представление внесенное следователем им не было рассмотрено, так как он был загружен работой. На тот момент проходила подготовка к выборам в совет депутатов Усть-Джегутинского городского поселения, которые состоялись (дата обезличена). 

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 17.7 КоАП РФ, предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном.

Согласно ст. 2 УК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Субъектом ответственности являются должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Учитывая вышеизложенное, должностные лица, умышленно не представившие уведомление о мерах, принятых по представлению следователя, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ может наступать лишь в случаях реального невыполнения запроса в определенный срок.

Судом установлено, что в производстве старшего следователя СО Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО3 находилось уголовное дело (номер обезличен) возбужденное в отношении главного специалиста администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО1 по многочисленным фактам мошеннических действий (ч.3 ст.159 УК РФ. 

По окончании расследования уголовного дела старшим следователем ФИО3 было внесено представление в адрес Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) о принятии мер по устранению причин способствующих совершению преступления, в частности было предложено провести служебную проверку по выявлению виновных лиц, действия которых повлекли совершение преступлений, связанных с незаконной регистрацией недвижимого имущества, принадлежащего администрации Усть-Джегутинского городского поселения.

Главой администрации рассмотрение данного представления и направления ответа о результатах рассмотрения в установленный законом срок в следственные органы, было поручено заместителю ФИО2 

(дата обезличена) было направление напоминание, однако, Представление внесенное следователем рассмотрено не было. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена);

- объяснением ФИО2, из которого следует, что последний вину свою в том, что действительно не рассмотрел в установленный срок представление, внесенное следователем; 

- объяснением старшего следователя ФИО3, из которого следует, что по оокнчании расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по фактам мошеннических действий, в адрес главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района (дата обезличена) было направлено представление о принятии мер по устранению причин способствующих совершению преступления, а затем и напоминание (дата обезличена), однако в срок до (дата обезличена) уведомлении о рассмотрении представления так и не поступило;

- представление (номер обезличен) от (дата обезличена) о принятии мер по устранению причин способствующих совершению преступления;

- напоминание (номер обезличен) от (дата обезличена);

- рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от (дата обезличена);

- постановления о возбуждении уголовных дел по ч.3 ст.159 УК РФ в отношении ФИО1 (л.д.17-38).

Действия правонарушителя ФИО2, суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований следователя, санкция, которой предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Всоответствии со статьей 26.1. КоАП РФ к необходимымобстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся обстоятельства, смягчающие административнуюответственность,и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено. 

Учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающие на институты государственной власти, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, а также признание им своей вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, которое в данном случае рассматривается судом, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа,определив его размер с учетом семейного и материального положения ФИО2

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Административный штраф подлежит внесению в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по КЧР (МВД по КЧР), ИНН 

<

***>, КПП 090101001, ОКТМО 91635000, р/с №

<

***>, банк получателя: Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика, БИК 049133001, КБК 18811690050056000140 УИН 18880409170090234192.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Усть-Джегутинского районного суда подпись Джазаева Ф.А.