Дело № 2-1124/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001693-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО6 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком полутора лет за период с 1 октября 2019 года по 18 ноября 2020 год в размере 118 348 руб. Требования мотивированы тем, что ответчик обратился в государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» (далее – ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска», Учреждение) с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ФИО1, *** года рождения, до достижения им полутора лет, которое было назначено с месяца, следовавшего за месяцем обращения. Однако в последующем ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» выявлен факт того, что ФИО6, осуществляя трудовую деятельность с 1 октября 2019 года, являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, в результате чего ответчику неправомерно выплачено государственное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 1 октября 2019 года по 18 ноября 2020 года в сумме 118 348 руб. Переплата государственного пособия произошла в результате невыполнения получателем государственного пособия своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством по извещению ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» о наступлении обстоятельств (трудоустройство), влекущих прекращение выплаты названного ежемесячного пособия. В добровольном порядке ответчик не возвращает излишне полученное пособие.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, направленное по известному адресу (месту регистрации) судебное извещение возвратилось невостребованным, с отметками оператора почтовой связи «истек срок хранения». 

Как разъяснено в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изложенное свидетельствует о том, что судом были предприняты надлежащие меры к извещению ответчика, в связи с чем действия суда по рассмотрению иска в его отсутствие согласуются с требованиями частей 1, 3 ст. 113 ГПК РФ, и не имеется оснований полагать, что право ответчика на участие в судебном заседании и на защиту нарушено.

С учетом изложенного, мнения лиц, участвующих в деле, которые не возражали против рассмотрения дела, суд считает возможным его рассмотреть с учетом ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Отношения, связанные с установлением единой системы государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, материальной поддержкой материнства, отцовства и детства, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливается, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абз. 5 ч. 1 ст. 3).

В силу абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона (абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н (утратившим силу 2 января 2021 года) утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, (далее – Порядок).

В подп. «д» п. 39 Порядка содержится информация, аналогичная информации, содержащейся в абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ.

Согласно п. 45 Порядка лицам, указанным в подпункте «д» пункта 39 настоящего Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (п. 83 Порядка).

В соответствии с п. 85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены действующим Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является матерью ФИО1, *** года рождения (свидетельство о рождении ***), ФИО2, *** года рождения (свидетельство о рождении ***), ФИО3, *** года рождения (свидетельство о рождении ***), ФИО4, *** года рождения (свидетельство о рождении ***).

Из записи акта о рождении от 22 мая 2019 года *** следует, что на основании решения Минусинского городского суда Красноярского края от 3 декабря 2019 года изменены фамилия и отчество ребенка ФИО1 на ФИО5. 

19 июня 2019 года ФИО6 обратилась в ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, *** года рождения, до достижения им полутора лет, в котором обязалась извещать Учреждение не позднее, чем в месячный срок, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты, в том числе трудоустройства.

Решением ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» от 20 июня 2019 года № 171 ФИО6 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, *** года рождения, до достижения им полутора лет, начало выплаты 1 июля 2019 года, окончание – 30 июня 2019 года.

Из трудового договора от 1 октября 2019 года следует, что ФИО6 трудоустроена с 1 октября 2019 года у индивидуального предпринимателя ФИО8 (сведений о расторжении указанных трудовых отношений материалы дела не содержат), о чем в нарушение п. 83 Порядка ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» не уведомила, в результате чего образовалась переплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 1 октября 2019 года по 18 ноября 2020 года в сумме 118 348 руб., что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственных пособий на детей ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска» от 11 декабря 2020 года № 11 и справкой от 11 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 декабря 2020 года № 698 «О реорганизации Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» путем присоединения к нему государственных казенных учреждений Республики Хакасия - управлений социальной поддержки населения городов и районов, переименовании Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия, ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения г. Черногорска» реорганизовано путем присоединения к ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения г. Абакана» и переименовано в Отделение по г. Черногорску ГКУ РХ «Управление социальное поддержки населения».

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

11 декабря 2020 года Учреждение уведомило ФИО6 о незаконном получении ею суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им полутора лет за период с 1 октября 2019 года по 18 ноября 2020 года в сумме 118 348 руб., и предложило в добровольном порядке внести денежные средства на счет ГКУ РХ «УСПН г. Черногорска», что подтверждается ее подписью в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственных пособий на детей от 11 декабря 2020 года № 11.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени денежные средства ФИО6 Учреждению не возвращены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ РХ «УСПН» о взыскании с ФИО6 незаконно полученной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с 1 октября 2019 года по 18 ноября 2020 года в сумме 118 348 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В порядке ч. 3 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 566 руб. 96 коп., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО6 в пользу государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» в счет возврата излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком 118 348 руб. коп.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 566 руб. 96 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года