Дело № 2 –1126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 октября 2017 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании сделки недействительной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, ФИО2, где просит признать недействительной сделку по перераспределению земельных участков, совершенной на основании соглашения о перераспределении земель № от __..__..__, заключенного между Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и ФИО2 в результате которой был образован земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: 

<

адрес> В обосновании иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: 

<

адрес> Собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером *** является ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земель № от __..__..__, заключенного между ответчиками. Возникший в результате данного перераспределения земельный участок нарушает права истца. При реализации ФИО2 своего права по использованию земельного участка и всего того, что находится над и под поверхностью привело к нарушению прав истца, так как на поверхности земельного участка принадлежащего ФИО2 проложена линия электропередач, а под поверхностью находится газопроводная линия низкого давления, принадлежащая ФИО1 Газопровод является источником повышенной опасности. В охранных зонах которого категорически запрещена : разведение огня, размещение источников огня, свалка мусора. Механические повреждения магистрального газопровода может привести к взрыву большой разрушительной силы. Правилами охраны магистральных трубопроводов установлены охранные зоны газопроводов в виде участков земли, примыкающих к газопроводу на всем протяжении от оси газопровода с каждой стороны. Охранная зона газопровода низкого давления составляет 2 м в обе стороны от оси прокладки трубы. Между ФИО1 и ФИО2 возникли неприязненные отношения, связанные с судебным спором по незаконному использованию ответчиком земельного участка принадлежащего истцу, данное обстоятельство делает невозможным доступ с целью обслуживания к части газопроводной линии истца. На столбе опоры линии электропередач, оказавшейся после совершения сделки на участке ФИО2, установлен счетчик учета потребленной энергии ФИО1, снятие показаний которого по вышеуказанным причинам стало невозможно. В силу частей 1,5 ст.39.27 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае: земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута. В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанным соглашением либо решением. Однако в нарушении требований к схеме границ земельного участка, отраженных в Приказе Минэкономразвития России от __..__..__ №, на ней не были показаны объекты искусственного происхождения, принадлежащие третьим лицам-газопроводная линия низкого давления и опора линии электропередач с размещением на ней счетчика учета потребленной электроэнергии, принадлежащие ФИО1, а также хозяйственные постройки, принадлежащие Е.В.В. В итоге отсутствие достоверной информации привело к тому, что ФИО2 приобрел право на земельный участок с кадастровым номером *** с имуществом, которым добросовестно владеет ФИО1 на протяжении нескольких лет и которое является неотъемлемой частью имущественного комплекса, а именно жилого дома, что является недопустимым. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.168,166, 304 ГК РФ ст. 11.10, 39.27 ЗК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске, дал объяснения полностью совпадающие с основаниями указанными в иске.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО4, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по тем основаниям, что сторонам соглашения было известно о наличии на спорном земельном участке газопровода и объекта электросетевого хозяйства, в оспариваемом соглашении были установлены ограничения по использованию данного участка в связи с нахождением вышеуказанных объектов. Установление особого порядка использования таких участков и режима хозяйственной деятельности не является препятствием на отчуждение и предоставление таких земельных участков.

Ответчик ФИО2 требования не признал, пояснив, что действительно на земельном участке, предоставленном в порядке перераспределения земель, находится опора линии электропередач с установленным на ней прибором учета электроэнергии, потребляемой ФИО1 и газопровод низкого давления истца. Вместе с тем данные обстоятельства не являются основанием для признания соглашения о перераспределении земель незаконным. Он (ФИО2) не препятствует ни истцу, ни организациям обслуживающим газопровод и линию электропередач в доступе к данным объектам.

Представители ПАО «МРСК Центра» ФИО5, АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО6 оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда, пояснив, что заинтересованности в данном споре не имеют.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.7).

__..__..__ между администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка находящегося в частной собственности, по условиям которого образован земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2462 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства и передан в собственность ФИО2 ( л.д.87-88).

Сторонами не оспаривалось, что на территории земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащем ФИО2, находится опора линии электропередач *** Лубня с щитом учета электроэнергии, потребляемой ФИО1 и подземный газопровод низкого давления, проложенный к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1 ( л.д.9-13,98-117).

В обоснование заявленных требований истец и его представитель ссылаются на наличие обременения земельного участка ФИО2 правами истца.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и в случае, если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство ( пункт 1); линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство ( п.5); нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство ( п.6).

Заявленные истцом объекты : газопровод низкого давления с давлением 2кПа и линия электропередач классом напряжения 0,38кВ ( *** подпадают под указанный перечень. 

Таким образом, нахождение подземных и наземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Согласно п.8 ст.90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий, не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правилами предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт "а" пункта 7); 

В пункте 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми в том числе запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно пункту 48 Правил установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

Согласно п. 47 Правил, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

Указанные выше нормы устанавливают ограничения не по обороту земельных участков (переходу прав), а по фактическому использованию земельных участков, "на" и "под" которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения, действующие в отношении всякого собственника и пользователя соответствующего земельного участка.

Согласно абз.4 п.2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу пункта 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нормы не содержат запрета на предоставление земельных участков, в границах которых расположены соответствующие объекты, а лишь устанавливают особый порядок использования таких участков и режим хозяйственной деятельности в пределах охранной зоны газопровода, охранной зоны линии электропередач. Охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода и объекта электросетевого хозяйства на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

Ограничения по использованию спорного земельного участка в связи с нахождением на нем линии ЛЭП и газопровода отражены в п.3 оспариваемого соглашения ( л.д.87 оборот).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку наличие на спорном земельном участке газопровода и линии ЛЭП не является препятствием для предоставления в собственность данного участка.

Ссылки истца о нарушении своих прав не отображением на схеме расположения спорного земельного участка ( л.д.56) объектов ( газопровода, линии ЛЭП), являются необоснованными, поскольку охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода и объектов электросетевого хозяйства на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.Кроме того как было ранее указано сведения об ограничениях использования земельного участка в связи с наличием данных объектов на нем отражены в оспариваемом соглашении, ответчику ФИО2 известно о данных фактах. При этом доказательств чинения ответчиком ФИО2 препятствий собственнику системы газоснабжения, объекта электросетевого хозяйства или уполномоченной им организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту данных объектов, ликвидации последствий возникших на них аварий, а следовательно нарушения ответчиком его права собственности, истец суду не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании недействительной сделки по перераспределению земельных участков, совершенной на основании соглашения о перераспределении земель № от __..__..__, заключенного между администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и ФИО2 в результате которой был образован земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2017 года.

Судья Ульяненкова О.В.