Дело № 2-4140/2024 УИД: 66RS0044-01-2024-005433-25

Мотивированное 

решение

 составлено 19 декабря 2024 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретере ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Первоуральск к ФИО3 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, использовании жилого помещения в соответствии с его назначением,

установил:

Администрация городского округа Первоуральск обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании привести жилое помещение - 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> - в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, использовании жилого помещения в соответствии с его назначением.

В обоснование иска указано, что ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью (квартира) 45,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 30.05.2024 в адрес Администрации городского округа Первоуральск поступило письмо Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о принятии мер реагирования в отношении собственника спорной квартиры, в порядке ст. 29 ЖК РФ, в связи с коллективным обращением жителей многоквартирного 

<

адрес>, о самовольной перепланировке/ переустройстве, а также об использовании квартиры в качестве нежилого помещения. К письму приложено обращение ООО УК «Новый горизонт» в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, согласно которому 30.11.2023 управляющей компанией произведен осмотр спорной квартиры на предмет переустройства и/или перепланировки, в ходе которого установлено: в спорной квартире произведен демонтаж межкомнатных перегородок, разрешительные документы в управляющую компанию не предоставлены. Также по состоянию на 09.10.2024 представителем Администрации городского округа Первоуральск в рамках подготовки материалов к подаче настоящего искового заявления установлено, что спорная квартира используется ответчиком в качестве магазина «Кокетка» с доступом через подъезд. Реализованная ответчиком перепланировка и/или переустройство жилого помещения является самовольной и не может быть сохранена ввиду нарушений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ. При этом в Администрацию городского округа Первоуральск и подведомственные ей учреждения собственник спорной квартиры за согласованием перепланировки и/или переустройства жилого помещения не обращался. В связи с демонтажем ответчиком межкомнатных перегородок, отсутствует поддержка стен верхних квартир, что создает угрозу целостности несущих конструкций дома, жители МКД также опасаются за свою безопасность, о чем указывают в коллективном обращении. Использование ответчиком ФИО3 спорного помещения не по назначению, как нежилого, является нарушением статей 22, 23 ЖК РФ. Поскольку собственником ФИО3 было самовольно переустроено и (или) перепланировано жилое помещение, то она обязана привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование. Так, 04.06.2024 Администрацией городского округа Первоуральск было направлено предупреждение в адрес собственника ФИО3 о том, что в случае неустранения выявленных нарушений законодательства в течение трех месяцев с момента получения предупреждения, Администрация городского округа Первоуральск будет вынуждена обратиться в суд с иском о продаже спорного помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных средств, однако указанное предупреждение ФИО3 не получено и до сегодняшнего дня никаких мер по устранению нарушений не предпринято. В связи с тем, что применение мер к собственнику в порядке ст. 29 ЖК РФ является исключительной мерой, то Администрацией городского округа Первоуральск выбран способ защиты, путем понуждения собственника, выполнившего незаконную перепланировку/переустройство к возвращению квартиры в первоначальное состояние, а также понуждение использования квартиры в качестве жилого помещения.

Представитель истца Администрации городского округа Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представила, о причинах не явки суду не сообщила.

Представители третьих лиц ООО «УК «Новый горизонт», ПМКУ «УКС», Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 

Исходя из положений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, представляет в том числе: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Подпунктами «в» и «г» п. 2 ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что собственником жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> является ФИО3, (л.д.10-13).

В материалы дела представлен технический паспорт на 

<

адрес>, общей площадью 45,5 кв.м, содержащий поэтажный план квартиры до перепланировки, со следующей информацией, о том, что жилое помещение расположено на 1 этаже, состоящее из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной и туалета, имеющее наружные стены – крупноблочные, перегородки – дощатые двойные, перекрытие – железобетонные плиты (л.д.49-50).

27.04.2024 в адрес директора главы г.о. Первоуральск, начальника Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Прокурора г. Первоуральск поступило заявление от собственников квартир 

<

адрес>, в котором указано на то, что новый собственник 

<

адрес> в 

<

адрес>, без уведомления других собственников многоквартирного дома и разрешающих органов, снес все лишнее – стены и перегородки, а затем перевел в нежилой фонд (л.д.18).

Из содержания ответа «УК Новый горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно запросу Департамента государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> о контроле состояния трещин на фасаде МКД по адресу: 

<

адрес>, направлено обращение в специализированную организацию ООО «ФИО1» об оценке технического состояния МКД, на которое предоставлен ответ о том, что с целью мониторинга раскрытия трещин установлены маяки, контроль показаний которых будет осуществлен в феврале и мае 2024 года, вся исчерпывающая информация будет предоставлена в июне 2024 года в виде технического заключения. 

Собственник помещения № 

<

адрес> за согласованием переустройства и перепланировки в адрес Администрации городского округа Первоуральск и управляющую компанию не обращались, аналогичная информация предоставлена ПМКУ «Управление капитального строительства». 30.11.2024 был произведен осмотр указанной квартиры, на предмет переустройства и (или) перепланировки, установлено, что произведен демонтаж межкомнатных перегородок. Разрешительных документов в адрес управляющей компании не предоставлено (л.д.21-22).

По сведениям Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 30.05.2024, в ходе рассмотрения обращения установлено, что собственником 

<

адрес> МКД произведен демонтаж межкомнатных перегородок, правоустанавливающих документов на согласование перепланировки/переустройства в адрес Департамента не предоставлено. Согласно информации Администрации ГО Первоуральск, собственник квартиры 30 МКД за согласованием о проведении перепланировки жилого помещения, а также перевода жилого помещения в нежилое помещение не обращался (л.д.20).

04.06.2024 Администрацией городского округа Первоуральск в адрес собственника ФИО3 было направлено предупреждение о том, что в случае не устранения выявленных нарушений законодательства (использование жилого помещения в качестве нежилого, осуществлена перепланировка посредством демонтажа межкомнатных перегородок) в течение трех месяцев с момента получения предупреждения, Администрация городского округа Первоуральск будет намерена обратиться в суд с иском о продаже жилого помещения с публичных торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с выплатой собственникам вырученных средств. Предупреждение собственниками 

<

адрес> МКД не получено (л.д.32-36).

Несущие стены, в которых в результате проведенных работ выполнен перенос или оборудование новых проемов, являются несущей ограждающей конструкцией жилого дома и относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, вследствие чего распоряжение таким имуществом в виде переноса или устройства дверных проемов, устройство в местах общего пользования ступеней, должно осуществляться по соглашению между всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

Доказательства наличия документа, подтверждающего выражение всеми собственниками помещений многоквартирного дома на занятие общего имущества и его уменьшение, изменение назначения его использования в ходе судебного разбирательства ответчиком, не представлены. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов собственников помещений такого дома. Разрешительная и согласованная в установленном законом порядке документация на выполненные работы по перепланировке и переустройству помещений ответчиком не представлена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате самовольно реконструированного жилого помещения, а именно демонтажа межкомнатных перегородок, а также использование жилого помещения не по его целевому назначению, влечет нарушение жесткости и прочности здания в целом, а также прав и законных интересов остальных собственников многоквартирного дома.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ, согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный Приказом Росстандарта от 30.03.2015 N 365, или требований специальных технических условий.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).

Пунктом 1.7. Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).

В данном случае доступ к помещению осуществляется через подъезд, тогда как доступ к нежилому помещению должен быть обеспечен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям; должна быть техническая возможность обеспечения доступа к нежилому помещению при использовании помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, то есть общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, произведенные ответчиком строительные работы являются перепланировкой и переустройством, произведенными в отсутствие разрешительной документации, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика в компетентные органы по вопросу согласования перепланировки и переустройства, в суд с иском о сохранении помещений в перепланированном состоянии ответчик, не обратился. При этом согласно документам и техническим характеристикам помещение является жилым, однако, представленными в дело фотоматериалами (л.д. 23-31) подтверждается, что помещение используется под магазин.

На основании изложенного, иск Администрации городского округа Первоуральск к ФИО3 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, использовании жилого помещения в соответствии с его назначением - подлежит удовлетворению.

Из положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок приведения жилого помещения в первоначальное состояние в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации городского округа Первоуральск к ФИО3 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, использовании жилого помещения в соответствии с его назначением - удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение – 

<

адрес>, в первоначальное состояние согласно техническому паспорту Отдела ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Западное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, составленному по состоянию на 01.03.1977. 

Обязать ФИО3 использовать жилое помещение - квартиру № 

<

адрес>, в соответствии с его назначением.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А.Кукушкина