Дело № 2а-1367/2025

УИД: 26RS0023-01-2024-005219-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Овсянниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО23 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГКУ «Земельный Фонд» Ставропольского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО23 обратилась с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указано, что 23 мая 2024 года административным истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в Министерство имущественных отношений Ставропольского края были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества сроком на 05 лет. К заявлениям приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка, с указанием возможных мест общего пользования (дорог) для доступа к любому участку. На схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемых земельных участков, которые располагаются по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Первомайский, СПК Первомайский: кадастровый квартал ............... Административным ответчиком - Министерством имущественных отношений Ставропольского края отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков по следующим основаниям. Во-первых, согласно ответу администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, формируемые земельные участки расположены на территории садоводческого товарищества «Исток». Земельные участки в вышеназванном товариществе предоставлены в собственность физическим лицам, границы участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Во-вторых, представленные схемы расположения земельных участков содержат неактуальную информацию в части указания кадастровых кварталов, кадастровых номеров смежных земельных участков и их границ, что нарушает требования, установленные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Не согласившись с отказом административного ответчика, административный истец просит признать незаконными решение Министерства имущественных отношений Ставропольского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.07.2024 № 11175 по заявлению ФИО23 № 4062927113 (вх. от 23.05.2024 № 10627), от 08.07.2024 № 11174 по заявлению ФИО23 № 4062923953 (вх. о т 23.05.2024 № 10628); возложить на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанность повторно провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении указанных земельных участков, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и исполнить в соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 10-ти дней после вступления в законную силу решения суда по заявлению административного истца № 4062927113 (вх. от 23.05.2024 № 10627), № 4062923953 (вх. от 23.05.2024 № 10628).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Земельный Фонд» Ставропольского края, заинтересованных лиц - садоводческое товарищество «Исток», администрация Минераловодского муниципального округа, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа, правообладатели земельных участков на основании свидетельств о праве собственности на землю, находящихся в кадастровом квартале кадастровый квартал .............., расположенном по адресу: край Ставровский, р-н Минераловодский, сдт «Исток»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Администрация Первомайского сельсовета Минераловодского района.

Административный истец ФИО23, представители административного истца ФИО24, БезрядИ. И.Н., административные ответчики - Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ГКУ Ставропольского края «Земельный Фонд Ставропольского края», заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 К.В., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, администрация Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причине неявки не известили.

Представители заинтересованных лиц - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ФИО25, администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края ФИО26, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрение дела в отсутствие представителей, а также просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо - Садоводческое товарищество «Исток» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, по сведениям из налогового органа в ЕГРЮЛ не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменных возражений представителя администрации Минераловодского муниципального округа ФИО26 следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным лицом. Представленная схема не соответствовала требованиям п. 12, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148, в связи с чем, отказ в этой части законный и обоснованный. Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного ранее СТ «Исток». Данный факт также подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой. Доказательств тому, что истец являлся членом указанного садового товарищества, к заявлению приложено не было, не представлено указанных доказательств в материалы дела и при его рассмотрении. Тот факт, что СТ «Исток» в данном случае ликвидировано, не имеет правового значения, поскольку на основании п. 2.12. ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. А, соответственно, любой член СТ «Исток» до 31.03.2031, даже при том, что СТ «Исток» ликвидировано, вправе обратиться за предоставлением в собственность земельного участка, расположенного на территории бывшего СТ «Исток». Администрацией на обозрение были представлены постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков членам СТ «Исток» в собственность и пожизненное наследуемое право. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 69 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выданные свидетельства признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1). В границах испрашиваемого земельного участка, предоставленного СТ «Исток» находятся кадастровые кварталы, в которых согласно выпискам из ЕГРН зарегистрированы права граждан на земельные участки, также содержатся сведения о расположении земельных участков в СТ «Исток». При этом в предмет доказывания не входят доказательства принадлежности испрашиваемого земельного участка какому-либо лицу, поскольку основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка, ранее предоставленном на каком - либо праве иному лицу, указаны в п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ, а не в п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ, т.е. основания для отказа различны, а соответственно, и предмет доказывания иной. Также не имеет значение то обстоятельство, что в пределах земельного участка, предоставленного СТ «Исток», имеются земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию, поскольку истец обращался ни в администрацию, а в Министерство, которое распоряжается с учетом положений Закона № 137-ФЗ земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и только землями сельхозназначения за пределами населенного пункта. Доводы представителя истца о том, что на территории СТ «Исток» могут находиться также выморочные земельные участки, также не имеет существенного значения, поскольку истец обратился ни в орган местного самоуправления, а к административному ответчику, при этом наличие либо отсутствие доказательств признаков выморочности земельных участков, также не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку отсутствие регистрации права собственности на земельные участки наследников, не свидетельствует о выморочности недвижимого имущества, так как согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, имущество принадлежит наследнику независимо от регистрации на него со дня вступления в наследство, в том числе, и посредством фактического принятия наследства. С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, срок обращения с административным исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 219 КАС РФ стороной административного истца не пропущен (ответы на обращения от 09.07.2024, с иском в суд первоначально обратилась сторона истца – 18.09.2024, что подтверждается сведениями ГАС «Правосудие»).

Как следует из материалов дела, 23.05.2024 административным истцом ФИО23 через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Министерство имущественных отношений Ставропольского края были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества сроком на 05 лет, которые располагаются по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Первомайский, СПК Первомайский: кадастровый квартал ............... 

Первым заместителем министра имущественных отношений Ставропольского края ФИО29 принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, что выражено в его ответах: по заявлению № 4062927113, вх. от 23.05.2024 № 10627 - решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.07.2024 № 2227-ИСХТУ с приложением ответа директора ГКУСК «Земельный Фонд Ставропольского края» от 08.07.2024 № 11175; по заявлению № 4062923953, вх. от 23.05.2024 № 10628 - решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.07.2024 № 2229-ИСХТУ с приложением ответа директора ГКУСК «Земельный Фонд Ставропольского края» от 08.07.2024 № 11174. 

Согласно статье 2 Закона Ставропольского края от 07.12.2020 N 138-кз "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляют органы государственной власти Ставропольского края. 

Соответственно, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом. 

Отказ в предварительном согласовании земельных участков мотивирован тем, что представленная схема не содержит актуальную информацию в части указания кадастровых номеров смежных земельных участков, границы смежных земельных участков, в связи с чем, невозможно определить расположение земельного участка на земельном массиве, испрашиваемые земельные участки находятся в границе садоводческого товарищества «Исток», земельные участки в котором предоставлены в собственность физическим лицам. 

В силу положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину, в частности, для ведения огородничества. 

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

- схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

Как установлено пунктом 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка. 

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. 

В силу п. 12 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". 

Представленная истцом схема, не соответствовала, указанным требованиям (на схеме не нанесены смежные земельные участки, в связи с чем, невозможно определить расположение земельного участка на земельном массиве), на что обоснованно указано административным ответчиком в обоснование отказа.

Согласно п.п.2 и 3 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования (п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно Генеральному плану Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, утверждённому решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от 28 июня 2024г. № 435, в границах кадастрового квартала .............. установлена функциональная зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, что подтверждается фрагментом карты функциональных зон в составе генерального плана. В полном объеме Генеральный план размещен на официальном сайте администрации Минераловодского муниципального округа по СК и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП).

В границах земельного участка, предоставленного СТ «Исток» находятся кадастровые кварталы, в которых, согласно представленным выпискам из ЕГРН, зарегистрированы права граждан на земельные участки, адресные данные которых также содержат сведения о расположении земельных участков в СТ «Исток». 

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления земельные участки членам СТ «Исток» предоставлены в собственность, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю, выданными в 1993-1994 г.г. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. 

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По инициативе суда по делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «СКЭУ «Феникс», Ставропольский край ст-ца. Ессентукская, ул. Яблонька, д. 36.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы .............. от 17.07.2025, на вопросы суда: Имеется ли пересечение границ испрашиваемых земельных участков, с условным кадастровым номером .............., площадью 3992 кв.м и с условным кадастровым номером .............., площадью 3999 кв.м ? Если имеется пересечение границ, то с какими земельными участками? даны следующие ответы.

На листе 26 административного дела №.............. находится Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указаны координаты образуемого земельного участка.

Таблица 1

Номер точки X Y

1 393065.92 1411707.94

2 393065.92 1411877.62

3 393042.70 1411882.15

4 393042.70 1411707.95

Площадь 3 992 кв.м.

На Листе 32 административного дела .............. находится Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указаны координаты образуемого земельного участка

Таблица 2

Номер точки X Y

1 393042.70 1411707.95

2 393042.70 1411882.15

3 393041.07 1411882.47

4 393018.92 1411868.88

5 393018.92 1411707.95

Площадь 3 999 кв.м.

На Листах 155-164 Том 1 административного дела .............. находится Схема садового товарищества «Исток», на которой изображены участки, а также характерные контуры дорог и опоры линий электропередач. Выездом на место экспертом установлены координаты пересечений дорог, строений на участках садового товарищества «Исток» и опор линий электропередач. С помощью ГИС AutoCAD экспертом осуществлена привязка схемы садового товарищества и установлены координаты условных границ данного садового товарищества.

Согласно письменным пояснениям эксперта ООО «СКЭУ «Феникс» ФИО30 в ходе дополнительного исследования установлено, что условные границы садового товарищества «Исток» расположены в следующих кадастровых кварталах: ............... 

Границы испрашиваемых ФИО23 земельных участков, с условным кадастровым номером 26:23:509:ЗУ1, площадью 3 992 кв.м и с условным кадастровым номером 26:23:080509:ЗУ1, площадью 3 999 кв.м расположенные по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Первомайский, СПК Первомайский, полностью расположены в границах кадастрового квартала 26:23:080920, а также полностью в границах садового товарищества «Исток» и пересекают условные границы следующих садовых участков: №№566-573, №№576-581, а также проезд садового товарищества.

Оценив заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и принимая во внимание, что оно подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями и опытом по проведению подобного рода исследований и стажем работы, оснований не доверять которому не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим, что испрашиваемые ФИО23 земельные участки с условными номерами 26:23:509:ЗУ1, площадью 3 992 кв.м и с условным кадастровым номером 26:23:080509:ЗУ1, площадью 3 999 кв.м., расположенные по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, п. Первомайский, СПК Первомайский, полностью расположены в границах кадастрового квартала 26:23:080920, а также полностью в границах садового товарищества «Исток» и пересекают условные границы следующих садовых участков: №№566-573, №№576-581, а также проезд садового товарищества.

Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения или наличие противоречий, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для проведения повторной или дополнительной экспертизы. 

Доказательств тому, что истец являлся членом, садового товарищества «Исток» суду не представлено. 

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Тот факт, что СТ «Исток» в данном случае ликвидировано, не имеет правового значения, поскольку на основании п. 2.12. ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. 

Таким образом, поскольку, из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что испрашиваемые земельные участки образованы на территории садового товарищества «Исток», в кадастровом квартале: .............., расположенном по адресу: край Ставропольский, р-н Минераловодский, сдт. «Исток», членом которого либо собственником земельных участков, расположенных в границах садового товарищества, истец ФИО23 не является, испрашиваемые земельные участки расположены (пересекают), в том числе, в границах земельных участков, предоставленных на праве собственности третьим лицам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, отказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края в предварительном согласовании предоставления земельных участков по указанному основанию является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО23 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО23 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ГКУ «Земельный Фонд» Ставропольского края о признании незаконными решений Министерства имущественных отношений Ставропольского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 08.07.2024 № 11175 по заявлению ФИО23 № 4062927113 (вх. от 23.05.2024 № 10627); от 08.07.2024 № 11174 по заявлению ФИО23 № 406223953 (вх. от 23.05.2024 № 10628); возложении на Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязанности повторно провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении указанных земельных участков, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и исполнить в соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 10-ти дней после вступления в законную силу решения суда по заявлениям административного истца № 4062927113 (вх. от 23.05.2024 № 10627); № 406223953 (вх. от 23.05.2024 № 10628) - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 26.09.2025.

Судья И.А. Шаталова