Дело № 5-310/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г.Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Братусь Т.А., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

адрес>

при секретаре Бочкаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

13.07. 2021 года из ОВМ ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1, которому вменяется то, что ФИО1, являясь 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего на миграционный учет не встал и до настоящего времени не состоит, регистрации по месту жительства не имеет, фактически проживает по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, то есть в доме, находящемся у него и его супруги(

<

данные изъяты> в совместной собственности. Так как в настоящее время регистрации по месту жительства (месту пребывания) гражданин 

<

адрес> ФИО1 не имеет; за время пребывания на территории РФ документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ не оформил; за пределы РФ не выехал, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факта совершенного административного правонарушения, пояснил суду, что в Калининградскую область он прибыл ДД.ММ.ГГГГ.; до этого длительный период времени также проживал на территории РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ. фактически проживает 

<

данные изъяты> приобрел в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, которая является 

<

данные изъяты>, совместно проживают в собственном доме 

<

адрес> Также в 

<

адрес> у него проживает сын-ФИО3ФИО7 также 

<

данные изъяты>

Не отрицая допущенное нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», просил суд принять во внимание наличие крепких семейных уз с гражданими РФ. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 13.07. 2021 года, копией паспорта на имя ФИО1, данными АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1.

Согласно диспозиции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации..

В соответствии с п. 1, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Как следовало из пояснений ФИО1 и подтверждено материалами дела, постоянное место жительство у него и его супруги ФИО8 имеется; 

<

адрес>; указанный жилой дом находится в совместной собственности у ФИО1 и его супруги на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.; также ФИО1 является собственником ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> мастерской, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Однако регистрация по месту жительства и месту пребывания ФИО1 не пройдена.

Также материалами дела подтверждено, что у ФИО1 на территории 

<

адрес> проживает сын -ФИО3-ДД.ММ.ГГГГявляющийся 

<

данные изъяты>

Факт отсутствия документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание и проживание на территории РФ, подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также не оспаривался им в судебном заседании.

Проверив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, совершенное 

<

данные изъяты> ФИО1 деяние нашло свое подтверждение при рассмотрении дела и квалифицируется судом как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что предусмотрено частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так как судом установлено, что ФИО1 состоит в браке 

<

данные изъяты> которая имеет постоянное место жительства: 

<

адрес> 

<

адрес>; данный жилой дом находится у супругов в совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 на территории Калининградской области также постоянно проживает сын, являющийся 

<

данные изъяты>, то есть намерения возвращаться в 

<

данные изъяты> ФИО1 не имеет, поэтому суд полагает, что применение к ему такого вида наказания, как административное выдворение за пределы РФ, нарушит его право на уважение семейной жизни, поскольку он имеет на территории Российской Федерации устойчивые социальные связи.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 не подлежит применению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, следует признать признание им своей вины, наличие устойчивых семейных связей на территории РФ.

С учетом обстоятельств и характера совершения административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного и семейного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию постановления направить: ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ, он может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате. 

Судья Светловского городского суда Братусь Т.А.