Дело № 2-89/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2017 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Стрельцове А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Каменском районе), в котором просит:

1) обязать ответчика включить ей в специальный педагогический стаж следующие периоды работы:

- с 01 сентября 1998 года по 24 октября 1999 года, с 30 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в Конзаводской средней школе Тюменцевского роно;

- с 25 по 29 октября 1999 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, с 08 по 27 ноября 2010 года – курсы повышения квалификации;

- 05 мая 2008 года, 15 мая 2009 года, 14 мая 2010 года, 04 декабря 2011 года, 14 и 27 апреля 2013 года, 18 октября 2014 года – командировки;

2) обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента её первоначального обращения - с 31 января 2017 года.

Требования обосновала тем, что 31 января 2017 года обратилась к ответчику с заявлением и документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый для этого педагогический стаж. Однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого педагогического стажа, указанные выше периоды работы не зачтены в стаж, с чем она не согласна.

Основной причиной отказа во включении спорных периодов работы в стаж истца является то, что индивидуальные сведения с кодом льготы сданы организацией, в которой не предусмотрены должности, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, а также курсы повышения квалификации и командировки. 

Факт работы учителем в школе в спорные периоды подтверждается её трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Сведения о работнике в пенсионный орган предоставляет работодатель, который уплачивает и страховые взносы. При этом, обязанность по контролю за достоверностью этих сведений возложена на пенсионный орган.

Ненадлежащее оформление документов работодателем не может являться основанием для ущемления её социальных прав, как работника, так её вины в этом нет.

В период повышения квалификации и командировок за ней сохранялась, занимаемая ею должность и средняя заработная плата, при этом повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении и представленным в деле доказательствам, отказ ответчика во включении спорных периодов в педагогический стаж истца и в назначении досрочной страховой пенсии считают необоснованным и незаконным, так как в спорные периоды истец работала учителем в школе, данный факт подтвержден не только трудовой книжкой, но и уточняющей справкой работодателя и другими документами, включая тарификацию. До 2002 года существовал порядок выплаты заработной платы учителям школ сельскими советами, но работником сельсовета истец никогда не являлась. При направлении на курсы повышения квалификации и командировки работодателем издавались соответствующие приказы, за эти периоды выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации являлось требованием работодателя, которое обязательно для работы в должности учителя. Учитывая, что истец работала учителем музыки, то командировки были связаны с поездками вместе с детьми (учениками) на различные конкурсы, то есть в эти периоды истец также осуществляла работу с детьми. В спорные периоды истец совмещала работу в общеобразовательной школе с работой в детской школе искусств, но основным местом работы была общеобразовательная школа.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа, ФИО1 подтвержден специальный стаж в размере 23 года 2 месяца 15 дней, при требуемых 25 годах, что указывает на отсутствие у неё права на назначение досрочной страховой пенсии. Также пояснили, что дни командировок и курсов повышения квалификации не засчитаны истцу в специальный стаж исходя из требований постановления Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в эти дни истец не работала с детьми, то есть не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является добровольным, истец могла и отказаться от их прохождения. Подсчет педагогического стажа истцу произведен согласно сведениям, указанным в выписке из лицевого счета, другие документы во внимание не принимались.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. 

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховным Судом Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному выше Списку должностей и учреждений право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют учителя в общеобразовательных учреждениях – в школах всех наименований.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в спорные периоды времени.

Кроме того, согласно пункту 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Судом установлено, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 31 января 2017 года, что подтверждается её заявлением (л.д. 82-83) и не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

Однако, как следует из решения начальника ГУ-УПФ РФ в Каменском районе от 13 марта 2017 года №807 (л.д. 12) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа на дату обращения, не засчитаны в указанный стаж, в том числе и следующие периоды:

- с 01 сентября 1998 года по 24 октября 1999 года, с 30 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения с кодом льготы сданы организацией, в которой не предусмотрены должности, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22 сентября 1999 года;

- с 25 по 29 октября 1999 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, с 08 по 27 ноября 2010 года – курсы повышения квалификации;

- 05 мая 2008 года, 15 мая 2009 года, 14 мая 2010 года, 04 декабря 2011 года, 14 и 27 апреля 2013 года, 18 октября 2014 года – командировки.

При этом, в специальный стаж истцу приняты пенсионным органом 23 года 2 месяца 15 дней.

Аналогичные доводы изложены ответчиком и в отзыве на исковое заявление (л.д. 38).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. 

Таким образом, превалирующую роль в разрешении вопроса о занимаемой должностиистцаимеет трудовая книжка. Иное толкование норм Закона противоречит их действительному смыслу и предназначению, а также создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО5 (до заключения брака – ФИО6) Ольги Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 15 августа 1989 года она назначена учителем музыки в Конзаводскую среднюю школу (приказ №141 от 14 августа 1989 года). Кроме того, 27 августа 1991 года истец была принята на работу в Тюменцевскую ДШИ №2 в качестве преподавателя хорового класса и сольфеджио в Заводском филиале (приказ №78 от 26 августа 1991 года), затем 05 декабря 1991 года переведена в штат Тюменцевской школы искусств. В период работы в Конзаводской школе истцу присваивались разряды и квалификационные категории учителя – 06 февраля 2001 года, 25 января 2005 года, 08 марта 2007 года, 08 октября 2009 года, а также неоднократно объявлялись благодарности. Сведений об увольнении как с Конзаводской школы, так и с ДШИ не содержится (л.д. 7-10).

Факт смены истцом фамилии с «Чемоданова» на «Тагирова» подтверждается свидетельством о заключении брака 28 октября 1995 года (л.д. 11), на основании которого и произведена работодателем запись в трудовой книжке о смене фамилии.

Согласно справке №16, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной 30 января 2017 года Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Карповской средней общеобразовательной школой Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – МКОУ Карповская СОШ) ФИО7 с 15 августа 1989 года по настоящее время работает учителем музыки Конзаводской средней школы (приказ №141 от 14 августа 1989 года) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели (л.д. 73-74).

В указанной справке отражена педагогическая нагрузка: с 01 сентября 1998 года – 7 часов, с 01 сентября 1999 года – 8 часов, с 01 сентября 2000 года – 8 часов, с 01 сентября 2001 года – 7 часов, с 01 сентября 2004 года – 7 часов, с 01 сентября 2007 года – 6 часов, с 01 сентября 2008 года – 9 часов, с 01 сентября 2009 года – 7 часов, с 01 сентября 2010 года – 9 часов, с 01 сентября 2011 года – 10 часов, с 01 сентября 2012 года – 10 часов, с 01 сентября 2013 года – 10 часов, с 01 сентября 2014 года – 9 часов. 

Приведены в данной справке сведения о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации: с 25 по 29 октября 1999 года (приказ №29 от 22 октября 1999 года), с 15 по 25 ноября 2004 года (приказ №47/3 от 10 ноября 2004 года), с 08 по 27 ноября 2010 года (приказ №2 от 03 ноября 2010 года), а также о командировках: 05 мая 2008 года (приказ №12 от 04 мая 2008 года), 15 мая 2009 года (приказ №8 от 14 мая 2009 года), 14 мая 2010 года (приказ №29 от 12 мая 2010 года), 04 декабря 2011 года (приказ №54 от 03 декабря 2011 года), 14 апреля 2013 года (приказ №60 от 13 апреля 2013 года), 27 апреля 2013 года (приказ №63 от 27 апреля 2013 года), 18 октября 2014 года (приказ №45 от 18 октября 2014 года).

Согласно справкам МКОУ Карповская СОШ от 25 января 2017 года №14 и №15 Конзаводская средняя школа 07 мая 1993 года была переименована в Заводскую среднюю (полную) общеобразовательную школу, затем 14 февраля 2002 года - в Заводскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу Тюменцевского района Алтайская, 30 декабря 2011 года – в Муниципальное казенное образовательное учреждение Заводскую среднюю общеобразовательную школу Тюменцевского района Алтайского края (МКОУ Заводская СОШ), с 20 сентября 2016 года присоединена к МКОУ Карповская СОШ и является его филиалом (л.д. 80).

Из актов документальных проверок №69 от 21 мая 2015 года, №72 от 21 мая 2015 года, №6 от 31 января 2017 года, проведенных специалистами пенсионного органа (л.д. 74-79), а также приказов и тарификационных списков по спорным периодам работы истца в Заводской средней школе (л.д. 14, 23-30, 33-37, 84-119), следует, что ФИО7 приступила к работе в качестве учителя музыки с 01 сентября 1998 года после отпуска по уходу за ребенком (приказ №26 от 27 августа 1998 года). Согласно приказам Заводской средней школы № 29 от 22 октября 1999 года, №47/3 от 10 ноября 2004 года, №2 от 03 ноября 2011 года ФИО1 (учитель музыки) направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 25 по 29 октября 1999 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, с 08 по 27 ноября 2010 года соответственно. Согласно приказам №12 от 04 мая 2008 года, №8 от 14 мая 2009 года, №29 от 12 мая 2010 года, №54 от 03 декабря 2011 года, №60 от 13 апреля 2013 года, №63 от 27 апреля 2013 года, №45 от 18 октября 2014 года учитель музыки ФИО1 направлялась работодателем в командировки руководителем группы учащихся для участия в различных музыкальных фестивалях, а также для посещения спектаклей в театре. В тарификационных списках и приказах о назначении педагогической нагрузки учителям Заводской средней школы (приказы №39 от 29 декабря 1998 года, №21 от 31 августа 1999 года, №41 от 31 августа 2001 года) ФИО1 значится учителем музыки, количество учебной нагрузки указано аналогично, как и в справке МКОУ Карповская СОШ от 30 января 2017 года №16. В лицевых счетах по заработной плате за 1998 год подразделение и должность не указаны, заработная плата начислена с сентября по декабрь; за 1999 год - подразделение и должность не указаны, заработная плата начислена с января по декабрь; за 2001 год - должность не указана, заработная плата начислена с января по июнь и с августа по декабрь, в июне отпуск – 48 дней; за ноябрь 2004 года – должность не указана, заработная плата начислена; за май 2008 года, май и ноябрь 2010 года, декабрь 2011 года, апрель 2013 года, октябрь 2014 года – должность преподаватель (учитель музыки), заработная плата начислена. Также ФИО1, как учителю Заводской средней школы, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, что следует из приказов №13 от 02 мая 1999 года, №30 от 28 мая 2001 года.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 прошла краткосрочное обучение в Алтайском институте повышения квалификации работников образования в период с 08 по 27 ноября 2010 года (л.д. 13).

В приказе Заводской средней школы от 01 сентября 1998 года №27 ФИО1 указана в списке учителей учителем музыки (л.д. 20-22).

В индивидуальных сведениях (выписке из лицевого счета), представленных ответчиком по состоянию на 12 июля 2017 года, по спорным периодам работы истца содержатся следующие сведения: 

- за 1998, 1999 и 2001 годы плательщиком страховых взносов (работодателем) указана Администрация заводского, периоды работы с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января по 31 декабря 2001 года указаны с кодом особых условий труда «ЗП80ПД»;

- за 2004 год страхователем указана МКОУ Заводская СОШ, периоды работы с 01 января по 14 ноября и с 26 ноября по 31 декабря указаны с кодом особых условий труда «28-ПД», период с 15 по 25 ноября – без указания данного кода;

- за 2008 год страхователем указана МКОУ Заводская СОШ, период работы с 01 января по 31 декабря указан с кодом особых условий труда «28-ПД»;

- за 2009 год страхователем указана МКОУ Заводская СОШ, период работы с 01 января по 31 декабря указан с кодом особых условий труда «28-ПД»;

- за 2010 год страхователем указана МКОУ Заводская средняя школа, периоды работы с 01 января по 07 ноября и с 14 ноября по 31 декабря указаны с кодом особых условий труда «28-ПД», период с 08 по 13 ноября – без указания данного кода;

- за 2011 год страхователем указана Заводская средняя школа, период работы с 01 октября по 31 декабря указан с кодом особых условий труда «27-ПД»;

- за 2013 год страхователем указана МКОУ Заводская средняя школа, периоды работы с 01 по 13 апреля, с 15 по 26 апреля и с 28 апреля по 30 июня указаны с кодом особых условий труда «27-ПД», 14 и 27 апреля – без указания данного кода;

- за 2014 год страхователем указана МКОУ Заводская средняя школа, периоды работы с 01 по 17 октября, с 19 октября по 31 декабря указаны с кодом особых условий труда «27-ПД», 18 октября – без указания данного кода (л.д. 39-62).

При этом, указанные сведения имеют расхождения по спорным периодам работы истца с выпиской из лицевого счета, содержащейся в материалах пенсионного дела, изученной в судебной заседании. Так, в указанной выписке периоды работы истца с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января по 31 декабря 2001 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, 05 мая 2008 года, 15 мая 2009 года, 14 мая 2010 года, с 08 по 27 ноября 2010 года, 04 декабря 2011 года, 14 и 27 апреля 2013 года, 18 октября 2014 года указаны обычными условиями, не относящимися к педагогической деятельности (л.д. 81-82). 

Расхождения в приведенных выше сведениях представители ответчика в судебном заседании пояснили тем, что они распечатаны с различных программ.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителей ответчика коды особых условий труда ЗП80ПД, 28-ПД и 27-ПД означают осуществление работником педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РСФСР, утратившим силу с 01 февраля 2002 года.

При этом, повышение квалификации является обязательным условием продолжения работы педагога. В эти периоды заработная плата за работником сохраняется.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, отказ ответчика во включении истцу в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Как следует, из материалов дела при направлении истца на курсы повышения квалификации, командировки работодателем издавались соответствующие приказы, заработная плата за работником сохранялась. При этом, в период нахождения в командировках истец осуществляла работу с детьми.

Кроме того, согласно пунктам 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки); работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и после 01сентября 2000года.

В судебном заседании установлено, что МКОУ Заводская СОШ (в настоящее время филиал МКОУ Карповская СОШ) расположен в сельской местности.

Каких-либо доказательств, в опровержение записям в трудовой книжке, а также уточняющей справке работодателя, приведенных выше приказов и тарификационных списков, ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Как указано выше, основанием не включения пенсионным органом истцу периодов работы с 01 сентября 1998 года по 24 октября 1999 года, с 30 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года в педагогический является то, что индивидуальные сведения с кодом особых условий труда сданы администрацией Заводского сельсовета, как работодателем, то есть организацией, не относящейся к образовательным учреждениям. Исходя из данных сведений, ответчик сделал вывод, что ФИО1 работала в эти периоды в сельском совете, не принимая во внимание данные трудовой книжки, уточняющей справки работодателя и иных документов, подтверждающих факт её работы учителем в школе, а также не оспаривая сам факт работы истца учителем. При этом, сведения за данные периоды представлены работодателем с кодом особых условий труда соответствующим педагогической деятельности и были приняты пенсионным органом.

Как следует из Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению индивидуальных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении застрахованного лица (работника) о датах приема и увольнения, а также о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, лежит на страхователе (работодателе). При этом, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (статьи 11, 15, 16, 17).

В нарушение данных требований закона надлежащего контроля пенсионным органом за правильностью представления страхователями сведений об истце за 1998, 1999 и 2001 годы осуществлено не было, так как при предоставлении этих сведений было очевидно, что администрация Заводского сельсовета не относится к образовательным учреждением, следовательно, и его работники не могли осуществлять педагогическую деятельность, однако вопросов в этой части у пенсионного органа не возникло. При этом, факт того, что администрация Заводского сельсовета являлась в указанные периоды работодателем ФИО1 противоречит как сведениям её трудовой книжки - основному документу о трудовой деятельности и трудовом стаже, так и иным документам, приведенным выше, доказательств, в опровержение которых ответчиком не представлено. 

Отражение в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда производится работодателем на основании документов по учету кадров, следовательно, при сдаче указанных сведений работодатель подтверждал факт работы истца в должности учителя. 

По сути, пенсионный орган, принимая эти сведения от работодателя как достоверные, также как и работодатель, их представивший, признавал факт осуществления ФИО1 в данные периоды педагогической деятельности, а в последующем при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии изменил свою позицию по данному вопросу, что привело к ущемлению социальных прав истца.

Как следует из пояснений истца, до 2002 года существовал порядок выплаты заработной платы учителям школ сельскими советами, но работниками сельсоветов учителя не являлись.

Таким образом, предоставление работодателями индивидуальных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении ФИО1, в том числе и без указания кода особых условий труда (общими условиями) по части спорных периодов (курсы повышения квалификации и командировки), являются обстоятельствами не независящими от истца и не могут умалять её право на включение этих периодов работы в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Заводской средней общеобразовательной школе Тюменцевского района Алтайского края в должности учителя с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, с 08 по 27 ноября 2010 года, 05 мая 2008 года, 15 мая 2009 года, 15 мая 2010 года, 04 декабря 2011 года, 14 апреля 2013 года, 27 апреля 2013 года, 18 октября 2014 года, включая и время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, подлежат включению истцу в педагогический стаж, так как данные обстоятельства достоверно подтверждены приведенными выше доказательствами, содержащимися в материалах дела, в их совокупности. В связи с чем, доводы ответчика суд считает необоснованными.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов, ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган имела педагогический стаж 25 лет 7 месяцев 23 дня (23 года 2 месяца 15 дней зачтены ответчиком, 2 года 5 месяцев 8 дней зачтены судом), что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как следует из ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31 января 2017 года, следовательно, пенсия должна быть назначена ей с этой даты.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплата которой подтверждается чеком-ордером от 10 апреля 2017 года (л.д. 5).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Заводской средней общеобразовательной школе Тюменцевского района Алтайского края в должности учителя с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 15 по 25 ноября 2004 года, с 08 по 27 ноября 2010 года, 05 мая 2008 года, 15 мая 2009 года, 15 мая 2010 года, 04 декабря 2011 года, 14 апреля 2013 года, 27 апреля 2013 года, 18 октября 2014 года. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2017 года.