Дело № 2-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Мельник В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу пенсионного фонда по Пограничному району о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Пограничный районный суд с иском к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности учителя в МБОУ «

<

данные изъяты>». По достижению пенсионного возраста по выслуге лет как педагогический работник, 15.08.2018 она обратилась в ГУ – Отдел пенсионного фонда по Пограничному району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению представила все необходимые документы, подтверждающие трудовую деятельность. 

Решением ГУ – Отдела пенсионного фонда по Пограничному району № от 28.08.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены были в специальный трудовой педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с 22.05.2000 по 26.05.2000

с 08.01.2001 по 26.01.2001

с 28.01.2002 по 02.02.2002

с 31.07.2006 по 04.08.2006

с 09.10.2006 по 20.10.2006

с 06.05.2009 по 08.05.2009 

с 16.11.2009 по 24.11.2009

с 14.01.2013 по 13.02.2013

с 14.04.2014 по 18.04.2014

с 03.11.2016 по 05.11.2016

с 24.03.2017 по 25.03.2017 

Полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в указанные периоды она продолжала работать учителем, трудовой договор при этом не расторгался, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялся средний заработок, с которого перечислялись взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, из специального стажа были исключены 3 месяца 6 дней.

В 2018-2019 учебном году она также была направлена работодателем на курсы повышения квалификации:

с 21.11.2018 по 23.11.2018

с 21.01.2019 по 22.01.2019

с 28.03.2019 по 28.03.2019. В эти периоды за ней также сохранялся средний заработок, также производились взносы в пенсионный фонд. В связи с чем, просила суд признать решение ГУ – Отдела пенсионного фонда по Пограничному району № от 28.08.2018 незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет выплаты пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику, включив вышеуказанные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, всего 3 месяца 12 дней в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец изменила и уточнила исковые требования, а именно отказалась от требования к ответчику в части признания Решения ГУ – Отдела пенсионного фонда по Пограничному району № от 28.08.2018 незаконным и произвести перерасчет пенсии. Просила лишь обязать ответчика включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж:

с 22.05.2000 по 26.05.2000

с 08.01.2001 по 26.01.2001

с 28.01.2002 по 02.02.2002

с 31.07.2006 по 04.08.2006

с 09.10.2006 по 20.10.2006

с 06.05.2009 по 08.05.2009 

с 16.11.2009 по 24.11.2009

с 14.01.2013 по 13.02.2013

с 14.04.2014 по 18.04.2014

с 03.11.2016 по 05.11.2016

с 24.03.2017 по 25.03.2017 

с 21.11.2018 по 23.11.2018

с 21.01.2019 по 22.01.2019

с 28.03.2019 по 28.03.2019. И назначить досрочную пенсию с момента ее обращения с заявлением к ответчику за назначением страховой пенсии по старости.

ФИО2 изложила свои доводы по иску, с учетом уточненных и измененных требований. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ – Отдела пенсионного фонда по Пограничному району ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Представила письменный отзыв, из которого следует, что 15.08.2018 истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

28.02.2018 ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии. Включены в специальный трудовой стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку должность, в которой работала ФИО1, а также учреждение, соответствуют наименованию должностей и учреждений, поименованных в постановлении правительства РФ от 29.10.2002 № 781: 

Следующие периоды: с 15.08.1993 по 16.05.1994 – работа в должности учителя математики 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> – 09 месяцев 02 дня;

с 17.05.1994 по 04.10.1994 – нахождение в отпуске по беременности и родам – 04 месяца 18 дней;

с 11.03.1995 по 21.05.2000 – работа в должности учителя математики в той же школе – 05 лет 02 мес. 11 дней;

с 27.05.2000 по 07.01.2001 – работа в той же должности в 

<

данные изъяты> района – 07 мес. 11 дней;

с 27.01.2001 по 27.01.2002 – работа в должности учителя математики в МОУ «

<

данные изъяты> - 1 год 00 мес. 01 день;

с 23.02.2002 по 30.07.2006 – работа в должности учителя математики в МОУ «

<

данные изъяты>» – 04 года 05 мес. 28 дней;

с 05.08.2006 по 08.10.2006 – работа в должности учителя математики в той же школе – 02 месяца 04 дня;

с 21.10.2006 по 02.11.2008 – работа в той же должности в той же школе – 02 года 00 мес. 12 дней;

с 03.11.2008 по 22.11.2008 – работа в должности учителя информатики в филиале МБОУ «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> – 20 дней;

с 23.11.2008 по 05.05.2009 – работа в должности учителя математики в МОУ «

<

данные изъяты> - 05 мес. 13 дней;

с 09.05.2009 по 15.11.2009 – работа в той же должности в той же школе – 06 мес. 07 дней;

с 25.11.2009 по 13.01.2013 – работа в должности учителя математики в МКОУ «

<

данные изъяты>» - 03 года 01 мес. 19 дней;

с 14.02.2013 по 13.04.2014 – работа в той же должности, в той же школе – 01 год 01 мес. 29 дней;

с 19.04.2014 по 02.11.2016 – работа в должности учителя математики в МБОУ «

<

данные изъяты>» - 02 года 06 мес. 14 дней;

с 06.11.2016 по 23.03.2017 – работа в должности учителя математики в той же школе – 04 месяца 17 дней;

с 26.03.2017 по 14.08.2018 – работа в той же должности, в той же школе – 01 год 04 месяца 19 дней.

Подсчет специального стажа производится в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.4 Правил).

Указанные ФИО1 в исковом заявлении периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению с специальный стаж, поскольку не предусмотрены данными Правилами, так как в соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих включению в стаж, и расширительному толкованию не подлежит. 

Также не засчитывается в стаж работы для досрочного назначения пенсии нахождение ФИО1, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

С 05.10.1994 по 10.03.1995 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 

Данный период подлежит исключению из специального стажа в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 - 00 лет 05 мес. 06 дней.

Итого специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет – 24 года 03 мес. 16 дней, поскольку страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Поскольку ФИО1 не достигнуто 25 лет педагогической деятельности, ей было отказано в досрочном назначении пенсии. 

Просила в иске отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 4 и 5 Правил, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В данный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с 22.05.2000 по 26.05.2000

с 08.01.2001 по 26.01.2001

с 28.01.2002 по 02.02.2002

с 31.07.2006 по 04.08.2006

с 09.10.2006 по 20.10.2006

с 06.05.2009 по 08.05.2009 

с 16.11.2009 по 24.11.2009

с 14.01.2013 по 13.02.2013

с 14.04.2014 по 18.04.2014

с 03.11.2016 по 05.11.2016

с 24.03.2017 по 25.03.2017 

с 21.11.2018 по 23.11.2018

с 21.01.2019 по 22.01.2019

с 28.03.2019 по 28.03.2019.

Отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания - до или после 06.10.1992 (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Решением ГУ – Отдела пенсионного фонда по Пограничному району № от 28.08.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включены были в специальный трудовой педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по основаниям, указанным в отзыве ответчика.

Однако, ответчиком безосновательно не зачтены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку с учетом неизменности года и места работы, при нахождении на курсах повышения квалификации, истица получала такую же заработную плату за зачтенные периоды по основному месту работы, производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не расторгался.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П исчисление специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, может производиться с учетом норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Учитывая изложенное, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

Требования ФИО1, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193–199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу пенсионного фонда по Пограничному району Приморского края, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику периоды нахождения на курсах повышения квалификации, следующие периоды:

с 22.05.2000 по 26.05.2000

с 08.01.2001 по 26.01.2001

с 28.01.2002 по 02.02.2002

с 31.07.2006 по 04.08.2006

с 09.10.2006 по 20.10.2006

с 06.05.2009 по 08.05.2009 

с 16.11.2009 по 24.11.2009

с 14.01.2013 по 13.02.2013

с 14.04.2014 по 18.04.2014

с 03.11.2016 по 05.11.2016

с 24.03.2017 по 25.03.2017 

с 21.11.2018 по 23.11.2018

с 21.01.2019 по 22.01.2019

с 28.03.2019 по 28.03.2019, всего 3 месяца 12 дней, с момента обращения ФИО1 с заявлением в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края о назначении пенсии – с 15.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2018.

Судья Н.В. Кирсанова