Дело №12-455/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административной правонарушении

16 ноября 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» ФИО1 на постановления мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 17 сентября 2018 года конкурсный управляющий ООО «СтройСервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ - являясь конкурсным управляющим ООО «СтройСервис», расположенного по адресу: 

<

...>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, сведения о застрахованных лицах по форме СЭВ-М за октябрь 2017 года по сроку предоставления сведений не позднее 15 ноября 2017 года. 

Не согласившись с данными постановлениями, конкурсный управляющий ООО «СтройСервис» ФИО1 подал жалобу, где указал, что признание должника банкротом означает ликвидацию юридического лица и установление невозможности выполнения им своих обязательств в обычном порядке и полного удовлетворения всех требований кредиторов, в том числе по обязательным платежам.

В связи с этим закон устанавливает особые правила, в том числе, касающиеся осуществления выплат вознаграждения каким-либо физическим лицам, требования которых подлежат включению в реестр требований кредиторов, а также устанавливает особые правила прекращения с ними трудовых или иных отношений.

Согласно сообщенных бывшим руководителем ООО «СтройСервис» сведений и представленных документов по состоянию на момент введения процедуры банкротства, каких-либо физическим лиц, которым производились выплаты, а также лиц, работающих по трудовым или иным гражданско-правовым договорам, не имеется, задолженность по оплате труда отсутствует.

В процедуре конкурсного производства в ООО «СтройСервис» работники отсутствуют, функции руководителя организации выполняет конкурсный управляющий, который не является штатным сотрудником организации, не связан с организацией-должником какими-либо договорными обязательствами трудового, гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, не является учредителем и собственником имущества общества.

Полагает, что на основании вышеизложенного обязанности по сдаче отчетности по форме СЗВ-М конкурсный управляющий не несет.

Кроме того, ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №577 с правом решающего голоса со сроком полномочий пять лет (2018-2023 г.г.), на основании решения Октябрьской территориальной избирательной комиссии «О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков №564-518» №40 от 28.05.2018. Таким образом, ФИО1 является специальным субъектом в силу имеющегося у него иммунитета и отсутствие согласия прокурора на привлечение ФИО1 к административной ответственности влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Просит постановления мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г.Ульновска от 17.09.2018 отменить. 

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «СтройСервис» ФИО1, представитель ГУ-УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не явились, извещены о времени и месте судебного слушания. 

Исследовав и оценив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (редакции от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №766н от 21.12.2016, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что сведения, предусмотренные вышеуказанными положениями закона в отношении застрахованных лиц ООО «СтройСервис» за октябрь 2017 года были представлены в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 04.07.2018. 

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления указанных сведений не позднее 15.11.2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СтройСервис» находится в стадии ликвидации с 14.07.2017, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан конкурсный управляющий ФИО1 с 26.09.2017.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины конкурсного управляющего ФИО1, как должностного лица, ответственного за своевременное представление сведений о застрахованных лицах, в совершении правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, и применения статьи 2.9 Кодекса не установлено.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить принятый по делу судебный акт, поскольку он обладает иммунитетом от административной юрисдикции, так как является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в отношении которого установлена специальная процедура привлечения к административной ответственности - получение согласия прокурора субъекта Российской Федерации (пункт 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Между тем, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела мировым судьей арбитражный управляющий не заявлял о том, что он является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Документы, подтверждающие наличие указанного специального статуса, арбитражным управляющим, не представлены. Доказательств невозможности представления указанных документов в суд первой инстанции арбитражным управляющим не предъявлено.

При этом признаю надлежащим извещение арбитражного управляющего о времени и месте судебного разбирательства у мирового судьи, поскольку направленная судебная корреспонденция в адрес конкурсного управляющего возвращена по истечении срока хранения до начала судебного разбирательства. Несогласия с указанными выводами в жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах арбитражный управляющий несет риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

С учетом изложенного, не нахожу оснований для удовлетворения поданной жалобы и отмены постановления мирового судьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» - без удовлетворения.

Федеральный судья - О.В. Миллер