Дело № 12-141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 06 сентября 2017 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием помощника Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.Б.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 

<

...>, 

жалобу защитника юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 08.08.2017 г. № 8-49/2017 о привлечении юридического лица Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 08.08.2017 г. № 8-49/2017 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО2 с постановлением не согласился. Указав, что ОАО «Порт Ванино» в полной мере соблюдает требования норм природоохранного законодательства. Площадка, на котором располагается склад горюче-смазочных материалов отвечает всем требованиям. Площадка склада ГСМ имеет твердое водонепроницаемое покрытие, хранение отработанного масла осуществляется в герметично закрытой таре (бочках), что исключает возможность загрязнения почвы и водного объекты нефтепродуктами. Порт Ванино располагает необходимым количеством исправного снаряжения, сил и средств для ликвидации разлива нефтепродуктов. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседании законный представитель и защитник юридического лица не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены, ходатайств об отложении слушания дела не предоставили.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 и помощник Ванинского транспортного прокурора Боброва И.Б. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998).

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002) регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 названного Федерального закона установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из содержания ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 размещение объекта складирования отходов производства и потребления не допускается в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.

Как следует из п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Отходы минеральных масел, образующихся от эксплуатации, технического обслуживания и ремонта автотранспорта, приемно-транспортной и иной техники, относятся к 3 классу опасности. 

Согласно материалам дела, 07.07.2017 в ходе проверки Ванинской транспортной прокуратурой соблюдения ОАО «Порт Ванино» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования установлено, что хранение отработанного масла ГСМ ОАО «Порт Ванино» осуществляется на открытой площадке в бочках, часть которых расположены непосредственно на земле, при этом отсутствуют навес, поддоны, обваловка или отбортовка по всему периметру площадки, что не препятствует попаданию на бочки осадков и не исключает возможности загрязнения почвы и водного объекта нефтепродуктами. Кроме того, на участке (грунте), где хранятся бочки с отработанным маслом имеются розливы нефтепродуктов.

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2017, актом проверки от 07.07.2017, письменным объяснением ФИО2 от 12.07.2017, фотоматериалами. 

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

Анализируя исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела по существу. Так как все доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, объективно согласуются и дополняют друг друга.

Признавая ОАО «Ванинский морской торговый порт» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

Доводы, указанные в жалобе заявителя, не могут повлечь отмену постановления, поскольку опровергаются материалами дела, в частности на фотографиях и из Акта проверки от 07.07.2017 видно, что часть бочек с отработанным маслом расположены непосредственно на земле на открытой площадке, отсутствует навес поддоны, обваловка или отбортовка по всему периметру. Рядом с бочками имеются розливы нефтепродуктов.

Суд приходит к выводу, что ОАО «Порт Ванино» в нарушение требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Наказание ОАО «Ванинский морской торговый порт» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 08.08.2017 г. № 8-49/2017 о привлечении юридического лица Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Ванинский морской торговый порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.