Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОКИМО ГРУПП», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника таможни от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» передано на рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы. 

В результате проведенного административного расследования установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ отделом таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары № (далее - ДТ) для таможенного декларирования товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №

Получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование и декларант товара, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО «ПРОКСИМО ГРУПП».

В соответствии с ДТ и на основании условий заключенного контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ из КНР в адрес ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» поставляются товары различных наименований в том числе:

- товар № «обувь мужская взрослая повседневной носки; с подошвой из полимерных материалов клеевого метода крепления; с верхом из полиуретана, закрывающая лодыжку, не имеющая металлических подносков; размеры 36-41; длина стельки от 23.5 до 27.6 см; утепленная;» в количестве 1201 пар, вес брутто 1866 кг, вес нетто 1755,363 кг, кол-во грузовых мест 155», классификационный код товара по ТН ВЭД №.

В подтверждение соответствия декларируемого товара № требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» декларантом ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» были представлены разрешительные документы:

- по товару № «Обувь мужская...» - декларация о соответствии ТС № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам фактического контроля, в соответствии с актом таможенного досмотра № установлено, что надписи и маркировки на грузовых местах и индивидуальных упаковках, указывающие на производителя товара, отправителя и получателя, а также страну происхождения товара не обнаружены.

Кроме того, техническими регламентами Таможенного союза устанавливаются обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции, а также предъявляются дополнительные требования к маркировке товаров.

Товар №, задекларированный по ДТ №, кдекларации о соответствии № № № № ТС № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям ТР №. Следовательно, разрешительный документ относится к другому товару, маркировка которого соответствует требованиям ТР ТС, вследствие чего установленные ограничения в отношении декларируемого товара декларантом ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» не соблюдены, декларация о соответствии ТС № № является недействительным документом в отношении товара №, на упаковке которого маркировка отсутствует.

Представленная декларация о соответствии не подтверждают соблюдение установленных ограничений, так как относятся к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям Технического регламента.

В связи с несоблюдением установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, при совершении таможенных операций по ДТ №, на основании п.1,2 ст. 201 Таможенного Кодекса Таможенного союза, таможенным органом было отказано в выпуске товара. 

Представление недействительных документов, в данном случае декларации о соответствии № № № №, могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Все сведения, указанные в декларации о соответствии, являются обязательными идентифицирующими признаками продукции, поименованной в ней. В связи с чем, распространение действия декларации о соответствии на какую-либо иную продукцию, сведения о которой не соответствуют сведениям, указанным в декларации, недопустимо и влечет административную ответственность по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

ООО «ПРОКСИМО ГРУПП», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили. 

Представитель Читинской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала вину ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Предметом административного правонарушения является товар №, задекларированный в ДТ №, в отношении которых декларантом ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» не соблюдены установленные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие образцов товаров, возвращенных после проведенной таможенной экспертизы-обувь мужская взрослая в количестве 39 пар, которые согласно акту приема-передачи переданы на ответственное хранение и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Забайкальск. 

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан - произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 5 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктами 2, 7 статьи 190 ТК ТС определено, что факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Предоставление документа, подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.Подпунктом «а» пункта 2 «О порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза», утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования.

Пунктом 4 Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе выпуска для внутреннего потребления.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) нательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства- члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, территории которого продукция (товары) помещается под таможенныепроцедуры.

В единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в том числе, обувь позиция 28).

Товары как «обувь» включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением совета евразийской экономической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, в форме декларирования соответствия или сертификата ТР ТС.

Техническими регламентами Таможенного союза устанавливаются обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции, а также предъявляются дополнительные требования к маркировке товаров.

В соответствии со ст. 9 Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденной Решением Комиссии таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ № маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченногоизготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии);

единый знак обращения продукции на рынке государств - членовТаможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Кроме того для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Представленные в целях подтверждения установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования) декларация о соответствии должна идентифицироваться с представленным к таможенному декларированию товаром и товаросопроводительными документами.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации на товары представляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, запретов и ограничений.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель, то есть лицо, непосредственно совершившее действия, связанные с декларированием товаров и представлением в таможенный орган документов. 

В данном деле субъектом административного правонарушения является декларант ООО «ПРОКСИМО ГРУПП», поскольку именно данным Обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары, а также представлены разрешительные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении опрошен генеральный директор ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» ФИО2, который по существу заданных вопросов пояснил, что основным видом деятельности является оптовая и розничная торговля товарами народного потребления, которые ввозятся из КНР. Пояснил, что товаросопроводительные документы были получены от китайского партнёра. Сведения и документы не проверялись, так как с партнёром сложились доверительные отношения. Сопоставления данных содержащихся в документах не производилось. Осмотр, грузовые операции с товарами, перед подачей ДТ № не проводились. Проверка маркировки товаров, задекларированных в ДТ № на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» не осуществлялась. С результатами таможенного досмотра ФИО2 согласен, вину признал.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Вина ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» выражается в том, что перед подачей в Читинскую таможню ДТ №, с целью заявления достоверных сведений о товаре и соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно, общество не воспользовалось правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС.

Так в ходе проведения предварительного осмотра возможно и достаточно было установить отсутствие маркировки товаров в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза №, подробно изучить сведения, указанные в представленных декларациях о соответствии, сверить содержащиеся в них сведения о товарах со сведениями, нанесенными на товар, для установления информации о том, действуют ли указанные декларации о соответствии в отношении товара, и только после этого подать декларацию на товары.

Являясь участником отношений по таможенному декларированию, Общество должно было принять исчерпывающие меры по проверке соответствия товара представляемым документам в подтверждение соблюдения запретов и ограничений. Общество должно обладать знаниями об обязательной маркировке продукции, и идентифицировать товар с имеющимися документами. Указанные действия Обществом не были предприняты, Общество уважительных причин невозможности соблюдения требований по соблюдению требований к маркировке товара не представило.

С момента подачи декларации декларант несет ответственность за достоверность указанных в ней сведений и последующее внесение в декларацию изменений, представление дополнительных документов, не исключает административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела, а именно: ДТ №, декларацией о соответствии № № № №, актом таможенного досмотра, протоколом опроса ФИО2 и другими материалами дела. 

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Данные обстоятельства в ходе проведения административного расследования по данному делу не установлены.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Издержек за хранение изъятого товара, являющего предметом административного правонарушения, нет. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОКСИМО ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- обувь мужская взрослая в количестве 39 пар.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. 

Судья Лоншакова Т.В.