Дело № 2-392/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., 

при секретаре судебного заседания Шиловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонного), ФИО3,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (далее также – УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), Управление) о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа на Вышневолоцком торфопредприятии в течение полного сезона (календарный год) с 29 апреля 1985 г. по 15 ноября 1985 г., с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец 13 октября 2017 г. обратился в Управлении ПФР города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с предоставлением копии трудовой книжки и архивных справок. 26 октября 2017 г. Управление приняло решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. В специальный стаж не включены периоды, в том числе спорные (с 29 апреля 1985 г. по 15 ноября 1985 г., с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г.). Не согласившись с решением УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), истец обжаловал его в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, согласно ответу которого, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 29 апреля 1985 г. по 14 ноября 1985 г. в качестве тракториста на Вышневолоцком торфопредприятии. Поскольку ФИО1 отработал полный сезон, то считает, что периоды работы с 29 апреля 1985 г. по 15 ноября 1985 г., с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. должны засчитываться в трудовой стаж как календарный год работы. Истец считает, что период с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. должен учитываться за полный год, так как приказ о переводе на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа издан 06 мая 1986 г. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены периоды с 29 апреля 1985 г. по 15 ноября 1985 г., с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г., как полный сезон (за календарный год). При включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости продолжительность такого стажа при учёте включённых периодов составит 6 лет 3 месяца и 1 день. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчиком при проверке предоставленных сведений не учтен тот факт, что он был переведен на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа не приказом № 74-к, а приказом № 49-к от 19 февраля 1985 г., а также был переведен с должности машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа на должность слесаря-ремонтника 5 разряда по гидроаппаратуре в ремонтно-технические мастерские, о чем имеется соответствующий приказ. Работодатель ошибочно в трудовой книжке указал иной приказ, на самом деле приказ № 49-к в феврале 1985 года имеется. Весь сезон 1985 года он отработал на полях, непосредственные исполняя свои обязанности по добыче и переработке торфа. Исходя из этого и при наличии приказа о переводе на должность, которая предусмотрена Списком должностей № 2, он имеет право на включение периода полного сезона в 1985 году, который засчитан как полный календарный год, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В 1986 г. он также отработал полный сезон, поскольку приказ о его переводе на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа был от 06.05.1986 года и он фактически отработал до 04.12.1986 года.

Представитель ответчика, УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное), ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых изложены следующие доводы.

13 октября 2017 г. ФИО1 обратился в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением начальника Управления от 26 октября 2017 года № 488280 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (не менее 6 лет 3 месяца). Согласно представленным документам стаж на соответствующих видах работ истца составляет 4 года 8 месяцев 1 день, страховой стаж – 35 лет 8 месяцев 3 дня. В специальный стаж включены периоды в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа на Вышневолоцком торфопредприятии:

- в течение полного сезона (за календарный год):

с 18 мая 1983 г. по 08 сентября 1983 г. – 1 год; с 03 мая 1984 г. по 14 сентября 1984 г. – 1 год; с 10 мая 1988 г. по 19 сентября 1988 г. – 1 год; с 18 мая 1990 г. по 27 августа 1990 г. – 1 год;

- в календарном исчислении (по фактически отработанному времени): 

с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. – 4 месяца 16 дней; с 26 мая 1987 г. по 10 сентября 1987 г. – 3 месяца 15 дней.

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Вышневолоцком торфопредприятии с 29 апреля 1985 г. по 14 ноября 1985 г. в качестве тракториста; с 01 февраля 1989 г. по 12 апреля 1990 г. в качестве слесаря по ремонту гидроаппаратуры; с 01 декабря 1990 г. по 02 августа 1991 г. в качестве контролера ДК. В соответствии с пунктом 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, работа в течение полного сезона на торфоразработках, лесозаготовках и лесосплаве засчитывается за год работы. Остальные сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности. Таким образом, если отработан не полный сезон, то периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по фактической продолжительности. Кроме того, запись в трудовой книжке истца № 12 не соответствует тексту приказа № 74-к и не может подтверждать специальный стаж истца. В период с 29 апреля 1985 по 16 сентября 1985 г. ФИО1 работал по профессии тракторист на тракторе ДТ-52, которая не включена в Список № 2 1956 года и Список № 2 1991 года, поэтому данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно документам, представленным истцом, сезон начала добычи торфа начался 05 мая 1986 г., а ФИО1 принят на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа с 07 мая 1986 года, то есть ФИО1 работал в указанной должности не весь сезон, поэтому период работы с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. засчитан в специальный стаж ФИО1 по ее фактической продолжительности.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Кроме того, как отмечается в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защите.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на указанных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 26 января 1991 г.).

Разделом XIX «Добыча торфа» Списка № 2 от 26 января 1991 г. предусмотрены машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа, машинисты торфодобывающих экскаваторов. Указанным разделом не предусмотрены профессии слесарь-ремонтник, тракторист, контролер ДК.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 октября 2017 ФИО1 обратился в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 октября 2017 г. № 740 следует, что в страховой стаж ФИО1 засчитан период работы с 27 сентября 1993 г. по 31 декабря 1997 г. и внесены изменения в форму СЗВ-К.

Решением об отказе в установлении пенсии от 26 октября 2017 г. № 488280 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 6 лет 3 месяца.

Согласно ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 14-О-134/4 от 20 февраля 2018 г. на обращение ФИО1 по вопросу правомерности отказа Управлением ПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона№ 400-ФЗ, решение Управлением ПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) вынесено правомерно.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (серия 

<

№>), он принят на работу в Вышневолоцкое торфопредприятие 23 июня 1981 г. слесарем-ремонтником в ремонтно-механические мастерские; 17 мая 1983 г. переведен машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа; 14 сентября 1983 г. переведён слесарем-ремонтником; 16 января 1984 г. направлен на курсы слесарей по ремонту гидроаппаратуры на один месяц; 03 мая 1984 г. переведён машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа; 13 ноября 1984 г. переведён слесарем-ремонтником; 02 января 1985 г. присвоен 4 разряд и работает слесарем-ремонтником; 29 апреля 1985 г. переведён машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа; 25 апреля 1985 г. присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника; 15 ноября 1985 г. переведён слесарем-ремонтником 5 разряда по гидроаппаратуре в ремонтно-механические мастерские; 07 мая 1986 г. переведён машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа; 04 февраля 1986 г. переведён слесарем-ремонтником 5 разряда по ремонту гидроаппаратуры в РММ; 26 мая 1987 г. переведён машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа; 01 февраля 1989 г. переведён слесарем по ремонту гидроаппаратуры в ремонтно-механические мастерские; 02 августа 1991 г. уволен.

Согласно архивной справке от 06 сентября 2017 г. № А-632, выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, ФИО1 23 июня 1981 г. принят слесарем-ремонтником 2 разряда в ремонтно-механические мастерские. С 26 октября 1981 г. ФИО1, прошедшему индивидуальное обучение, присвоен 3 разряд слесаря-ремонтника; 17 мая 1983 г. переведен с должности слесаря-ремонтника 3 разряда ремонтно-механического мастерских на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа (МТФ-31) и по смежной профессии слесарем-ремонтником 3 разряда на 3-й производственный участок; 14 сентября 1983 г. переведён с должности машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 5 разряда 3-го производственного участка по второй профессии, слесарем-ремонтником 3 разряда в ремонтно-механические мастерские. Приказом от 04 апреля 1984 г. № 121 в целях своевременного начала сезона и безусловного выполнения плана добычи торфа в сезон 1984 г., распределили квалифицированные кадры машинистов технологических машин и оборудования, слесарей по комплексным бригадам производственных участков, в т.ч. ФИО1 машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа на производственный участок. 03 мая 1984 г. ФИО1 переведен в бригаду №3 производственного участка №1 машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа и по смежной профессии слесарем-ремонтником. 15 сентября 1984 г. закончен сезон добычи торфа, приступили к ремонту действующих полей, ФИО1 переведен слесарем 3 разряда на 1-й производственный участок. 13 ноября 1984 г. ФИО1 переведен с должности машиниста торфодобывающих машин слесарем-ремонтником в РММ. 02 января 1985 г. присвоен 4 разряд слесаря-ремонтника по ремонту топливной аппаратуры. Приказом от 19 февраля 1985 г. № 49 в целях своевременного начала сезона и безусловного выполнения плана добычи торфа в сезон 1985 года распределили машинистов технологических машин и оборудования, слесарей по комплексным бригадам производственных участков: ФИО1 машиниста машины по добыче и переработке фрезерного торфа на 1-й производственный участок. 25 апреля 1985 г. ФИО1 по второй смежной профессии слесаря-ремонтника присвоен 5 разряд. 29 апреля 1985 г. ФИО1 переведен с должности слесаря-ремонтника РММ трактористом на трактор ДТ-75 на 1-й производственный участок. 16 сентября 1985 года закончен сезон добычи торфа, приступили к ремонту действующих полей. В списочном составе ФИО1 отсутствует. 26 сентября 1985 г. переведен в РММ ФИО1 – слесарь по ремонту гидроаппаратуры. 15 ноября 1985 г. ФИО1 переведен с должности машиниста торфодобывающих машин слесарем-ремонтником по ремонту гидроаппаратуры в ремонтно-механические мастерские. Приказом от 07 апреля 1986 г. № 102 в целях своевременной и качественной подготовки участков, цехов к сезону 1986 г., до 10 апреля 1986 г. все механизаторы переведены на производственные участки, в списочном составе ФИО1 отсутствует. Приказом от 06 мая 1986 г. № 78-к ФИО1 переведен с должности слесаря-ремонтника по ремонту гидроаппаратуры РММ на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа и по второй смежной профессии слесарем-ремонтником с 07 мая 1986 г. 22 сентября 1986 г. закрыт сезон добычи торфа, производственные площадки переведены на ремонт, ФИО1 машинист переведен на 1-й производственный участок. 04 декабря 1986 г. ФИО1 переведен с должности машиниста торфодобывающей машины по второй профессии слесарем-ремонтником 5 разряда по ремонту гидроаппаратуры на ремонт экскаватора в РММ до начала сезона. 26 мая 1987 г. ФИО1 слесарь гидроаппаратуры РММ переведен машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа на 1-й производственный участок, с сохранением обязанностей слесаря по гидроаппаратуре. 10 сентября 1987 г. закончен сезон добычи торфа и приступили к ремонту действующих полей, укомплектованы бригады по ремонту полей, ФИО1 машинист МПТ-24 на 1-й производственный участок. 02 ноября 1987 г. ФИО1 тракторист 1-го производственного участка переведен слесарем-ремонтником в РММ. Приказом от 10 марта 1988 г. № 80 в целях своевременной подготовке к сезону 1988 года, до 10 апреля 1988 года переданы на производственные участки все механизаторы: ФИО1 машинист машин по добыче и переработке фрезерного торфа МТФ-43 в комплексную бригаду № 2. 19 сентября 1988 г. закончен сезон добычи торфа, приступили к ремонту действующих полей, укомплектованы бригады по ремонту полей: ФИО1 – машинист МТП-29 на 1-й производственный участок. 01 февраля 1989 г. ФИО1 слесарь-ремонтник РММ назначен слесарем по ремонту гидроаппаратуры того же цеха. Приказом от 22 марта 1989 г. № 95 в целях своевременной полготовки к сезону 1989 года, до 10 апреля 1989 года переданы на производственные участки всех механизаторов (в списочном составе ФИО1 отсутствует). 18 сентября 1989 г. закончен сезон добычи торфа, приступили к ремонту действующих полей (в списочном составе ФИО1 отсутствует). Приказом от 27 марта 1990 г. № 67 в целях подготовки к сезону 1990 г., до 10 апреля 1990 г. переданы на производственные участки все механизаторы (в списочном составе ФИО1 отсутствует). 13 апреля 1990 г. ФИО1 слесарь РММ переведен машинистом МТФ на 1-й производственный участок и по второй смежной профессии слесаря-ремонтника, с вменением в обязанности ремонта гидроаппаратуры МТП-71, МТП-29 в неурочное время. 27 августа 1990 г. закончен сезон добычи торфа, приступили к ремонту действующих полей, в списочном составе ФИО1 отсутствует. С 17 сентября 1990 г. по 16 ноября 1990 г. ФИО1 трактористу 1-го производственного участка разрешен отпуск без сохранения заработной платы на 2 месяца. 02 августа 1991 г. ФИО1 контролер ДК уволен.

Согласно справке от 06 сентября 2017 г. № А-633, выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, имеются сведения о профессиях ФИО1:

- 1983 год с января по апрель, с ноября по декабрь – слесарь РММ, с мая по октябрь – машинист по добыче торфа, 3-й производственный участок;

- 1984 год с января по апрель, с ноября по декабрь слесарь РММ, с мая по октябрь - слесарь 1-й производственный участок;

- 1985 год с января по апрель, с ноября по декабрь слесарь РММ, с мая по октябрь – слесарь ДТ-75, ОЗМД-2 1-й производственный участок;

- 1986 год с января по апрель, в декабре должность не указана РММ, с мая по ноябрь – слесарь машинист МТФ-43 1-й производственный участок;

- 1987 год с января по май, в декабре слесарь РММ, с июня по ноябрь – машинист МТФ-43 1-й производственный участок;

- 1988 год с января по апрель, в декабре слесарь РММ, с мая по ноябрь – машинист МТФ-43 1-й производственный участок;

- 1989 год с января по декабрь слесарь РММ;

-1990 год с января по апрель – слесарь РММ, с мая по август – машинист МТП-52 1-й производственный участок, в декабре – контролер ДК,

- 1991 год с января по июнь контролер ДК.

Согласно копий и выпискам из приказов о начале и об окончании сезона, представленным архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района:

1983 год – приказ о начале сезона отсутствует (согласно приказу от 01 апреля 1983 г. № 86 с 10 мая 1983 г. организована доставка питания), окончание – 09 сентября 1983 г. (приказ № 216 от 09 сентября 1983 г.);

1984 год – начало сезона – 03 мая 1984 г., окончание – 15 сентября 1984 г. (приказ № 285 от 20.09.1984 г.);

1985 год – начало сезона – 01 мая 1985 г., окончание – 16 сентября 1985 г. (приказ № 252 от 18 сентября 1985 г.);

1986 год – начало сезона – 05 мая 1986 г., окончание – 22 сентября 1986 г. (приказ № 269 от 22 сентября 1986 г.);

1987 год – начало сезона – 11 мая 1987 г., окончание – 10 сентября 1987 г. (приказ № 257 от 10 сентября 1987 г.);

1988 год – начало сезона – 10 мая 1988 г., окончание – 19 сентября 1988 г. (приказ № 253 от 19 сентября 1988 г.);

1989 год – приказ о начале сезона отсутствует (согласно приказу от 22 марта 1989 г. № 95 с 20 апреля 1989 г. организована доставка питания, согласно приказу от 04 мая 1989 г. № 139 с 10 мая производственные участки добычи торфа переведены на 6-ти дневную рабочую неделю), окончание сезона – 18 сентября 1989 г. (приказ № 250 от 18 сентября 1989 г.)

1990 год – приказ о начале сезона отсутствует (согласно приказу от 27 марта 1990 г. № 67 20 апреля 1990 г. организована доставка буфета на участки), окончание – 27 августа 1990 г. (приказ № 189 о 10 сентября 1990 г.)

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 13 Правил № 516 определено: периоды работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно пункта 1 Перечня сезонных отраслей промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года № 498, предусмотрена торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления указанного закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ (деятельности), и могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета, предусмотренных законодательством, действовавшими в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Судом установлено, что истец согласно записи № 12 в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 29 апреля 1985 г. по 14 ноября 1985 г. работал: с 25 апреля 1985 г. машинистом машины по добыче и переработке фрезерного торфа 5 разряда в Вышневолоцком торфопредприятии – приказ № 74-к от 29 апреля 1985 г., с 15 ноября 1985 г. переведён слесарем-ремонтником 5 разряда по гидроаппаратуре в ремонтно-механические мастерские (приказ № 195-к от 14 ноября 1985 г.).

Согласно архивной справке А-632 от 06 сентября 2017 г., выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области и приказа по Вышневолоцкому торфопредприятию № 74-к от 29 апреля 1985 г. в приказе № 74-к от 29 апреля 1985 г. формулировка следующего содержания: «перевести т. ФИО1 с должности слесаря-ремонтника 4 разряда ремонтно-механических мастерских трактористом на трактор ДТ-75 4 разряда на 1-й производственный участок с 29 апреля 1985 года с его согласия и в соответствии с приказом № 49 от 19 февраля 1985 года». 

16 сентября 1985 года закончить сезон добычи торфа, приступить к ремонту действующих полей (приказ № 252 от 18 сентября 1985 г.). В списочном составе ФИО1 отсутствует.

Разделом ХХ «Добыча торфа» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам торфодобывающих экскаваторов и их помощникам (багермейстерам на торфяных разработках и их помощникам). Указанным разделом не предусмотрены профессии машинист машин по добыче и переработке фрезерного торфа, слесарь-ремонтник, тракторист, контролер ДК.

Порядок назначения и выплата государственных пенсий до 01 января 1992 года предусматривался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 г. (далее Положение № 590).

В соответствии с пунктом 112 Положения № 590 работа в течение полного сезона на торфоразработках, лесозаготовках и лесосплаве засчитывается за год работы. Остальные сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности. Таким образом, если отработан не полный сезон, то периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по фактической продолжительности. 

Кроме того, согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. № 162 (действовавшей в спорный период) все записи в трудовой книжке приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнение, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, запись № 12 в трудовой книжке ФИО1 не соответствует тексту приказа № 74-к и не может подтверждать специальный стаж истца. В период с 29 апреля 1985 г. по 16 сентября 1985 г. ФИО1 работал по профессии тракторист на тракторе ДТ-75, которая не включена в Список № 2 от 22 августа 1956 г. и Список № 2 от 26 января 1991 г., следовательно, данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истец ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. как один год.

Согласно трудовой книжке ФИО1 и архивной справке № А-632 от 06 сентября 2017 г., выданной архивным отделом Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, копии приказа по Вышневолоцкому торфопредприятию № 78-к от 06 мая 1986 г. «перевести т. ФИО1 с 07 мая 1986 г. с должности слесаря-ремонтника по ремонту гидроаппаратуры ремонтно-технических мастерских на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 6 разряда и по второй смежной профессии слесарем-ремонтником 5 разряда на 1-й производственный участок со сдельно-премиальной оплатой труда. Основание: личное заявление». 22 сентября 1986 года на основании телеграммы объединения «Калининторф» закрыть сезон добычи торфа. ФИО1 машиниста перевести на 1-й производственный участок.

Согласно архивной справке № В233 от 20 апреля 2009 г., выданной архивным отделом администрации Вышневолоцкого района Тверской области, приказу по Вышневолоцкому торфопредприятию от 05 мая 1986 г. № 123 с 5 мая 1986 г. производственные участки перевести на 6-ти дневную рабочую неделю с одним выходным днем. Ввести суммированный учет рабочего времени для рабочих производственных участков на период май-октябрь месяцы 1986 года. Основание: приказ № 17-514к Министерства топливной промышленности от 12 января 1979 г.

Таким образом, согласно представленным документам, сезон начала добычи торфа начался 05 мая 1986 г., а ФИО1 на основании его личного заявления принят на должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа только с 07 мая 1986 г., то есть ФИО1 работал в указанной должности не весь сезон, поэтому работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитана в специальный стаж ФИО1 по её фактической продолжительности с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие соответствие записи № 12 в трудовой книжке с приказом № 74-к от 29 апреля 1985 г., а также документально не подтвержден его факт работы именно в период с 05 мая 1986 г по 22 сентября 1986 г., а не с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г. 

В свою очередь представленные документы свидетельствует о том, что в спорный период с 29 апреля 1985 г. по 14 ноября 1985 г. истец работал в Вышневолоцком торфопредприятии трактористом на тракторе ДТ-75, а не машинистом машины по добыче и переработке фрезерного торфа, а также то, что ФИО1 работал машинистом машин по добыче и переработке торфа не весь сезон, а только с 07 мая 1986 г. по 22 сентября 1986 г.

На день подачи заявления в Управление (13 октября 2017 г.) у ФИО1 отсутствовал стаж работы, необходимым для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решение УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26 октября 2017 г. № 488280 соответствует требованиям закона и не нарушает права истца.

Суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушения пенсионных прав истца.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении иска к УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии пор старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На решение может быть подана апеляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев