Дело ........

26RS0........-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

...... 21 марта 2024 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению администрации Курского муниципального округа ...... к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО5 ича к администрации Курского муниципального округа ...... и ФИО4 о признании договора аренды недействительным, 

установил:

Администрация Курского муниципального округа ...... обратилась в суд с иском к ФИО4 и просила расторгнуть договор ........ аренды земельного участка от ........., заключенный между администрацией Курского муниципального округа ...... и многодетным гражданином ФИО4, предметом которого является земельный участок из земель государственной собственности категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" кадастровый ........, площадью 1200 кв. м, местоположение: ......, муниципальное образование Курского сельсовета, ......, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... ........., номер регистрации 26-26/018-26/018/302/2015-116/2.

В обоснование иска администрация Курского муниципального округа ...... указала, что ......... на основании заявления ФИО4, ......... года рождения, руководствуясь статьей 12....... от ......... ........-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», решением совета Курского муниципального района ...... от ......... ........ «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах ......», администрация Курского муниципального района ...... поставила на учет многодетную семью ФИО4 на учет в целях предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. ........., в порядке очередности, ответчику, состоящему на учете под номером 9, было предложено на основании распоряжения администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О постановке на учёт многодетной семьи ФИО4 в целях последующего предоставления земельного участка в аренду» произвести выбор земельного участка в целях его последующего предоставления в аренду на 49 лет. В результате осмотра ФИО4 выбрала земельный участок с кадастровым номером 26:36:031402:305, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: рай Ставропольский, р-н Курский, ст-ца Курская, ....... Постановлением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ утверждена схема расположения ранее учтенного земельного участка кадастровый ........, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», ориентировочная площадь 1200 кв.м. Постановлением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ на основании заявления ФИО4 в постановление администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ «Об утверждении схемы расположения ранее учтенного земельного участка на кадастровом плане территории и уточнении характеристик земельного участка» внесены изменения, в виде замены кадастрового номера «26:36:031402:305» на кадастровый номер «26:36:031402:516», и наименование улиц с «......» на «......». ......... администрация Курского муниципального района ...... заключила договор ........ аренды земельного участка с многодетным гражданином ФИО4, предметом которого являлся земельный участок из земель государственной собственности категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» кадастровый ........, площадью 1200 кв. м, местоположение «......, муниципальное образование Курского сельсовета, ......» сроком аренды с ......... по ........., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... ........., номер регистрации 26-26/018-26/018/302/2015-116/2. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, являющегося прилагаемой частью к договору аренды, на дату заключения договора ........., сведения о правообладателях отсутствуют. Согласно осмотра, земельный участок огорожен не был, каких либо действий по возведению объектов капитального и некапитального строительства обнаружено не было, сведениями об обременении земельного участка иными лицами администрация Курского муниципального района на момент заключения договора аренды не располагала. В феврале 2023 года правообладателем земельного участка становится ФИО5 ич, ......... года рождения на основании имеющегося у него постановления администрации Курского сельского совета от ......... ........ «О выделении земельного участка». Являясь собственником земельного участка, ФИО5 обратился в прокуратуру ...... с жалобой о нарушении его прав как собственника земельного участка, так как на принадлежащий ему земельный участок имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО4 до .......... Вследствие выявленных нарушений закона, прокуратурой ...... в адрес главы Курского муниципального округа ...... внесено представление об устранении нарушений закона. Администрацией Курского муниципального округа ......, являющейся правопреемником администрации Курского муниципального района ...... на основании ...... от ......... ........-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Курского муниципального района ......, и об организации местного самоуправления на территории ......», решения Совета Курского муниципального округа ...... от ......... ........ «О вопросах правопреемства», ......... ........ направлено уведомление о расторжении договора аренды, в связи с тем, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО5 ......... от ФИО6 получено возражение о расторжении договора, связи с тем, что она автоматически лишается права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как ее дети достигли совершеннолетия. В связи с тем, что использование земельного участка по целевому назначению, которое указано в договоре аренды, невозможно, и сам факт его заключения является незаконным, а администрация в одностороннем порядке провести действия по расторжения договора аренды не имеет права, истцом предъявлен иск о расторжении договора аренды.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО5 обратился в суд с требованием к администрации Курского муниципального округа ...... и ФИО4 о признании договора аренды ........ от ........., заключенного между администрацией Курского муниципального района ...... и ФИО4, недействительным на основании ничтожности, так как сделка была совершена в нарушением требования закона, при этом нарушила права и охраняемые законом интересы ФИО5

В обоснование заявленного требования представитель истца ФИО5 ФИО3 указал что, в процессе процедуры предоставления земельного участка многодетной семье ФИО4 ею был выбран другой земельный участок по ......, администрацией Курского муниципального района ...... были допущены нарушения требований ст. 12....... ........-кз, поскольку ответчику ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок по ......, которым уже владел ФИО5

Представитель администрации Курского муниципального округа ...... ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2 Предоставила суду возражения на исковое заявление, которым просила суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации Курского муниципального округа ......

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований администрации Курского муниципального округа ...... и требований третьего лица ФИО5 В обоснование возражений пояснил, что считает процедуру предоставления многодетной семье ФИО4 земельного участка законной, поскольку на дату заключения договора аренды сведения о правообладателе земельного участка отсутствовали. С момента заключения договора аренды ФИО4 исправно вносила ежегодную арендную плату.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании постановления администрации Курского сельского ...... ........ от ......... ФИО5 выделен земельный участок площадью 0,12 га по ...... ........ для индивидуального строительства дома.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ......... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. (п. 1). Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9). Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п.9.1). Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ......... N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок ......... осуществлена государственная регитстрация права собственности ФИО5 на земельный участок площадью 1212 кв. м из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 26:36:031402:516, с местоположением: ......, муниципальное образование Курского сельсовета, ....... 

Суд из пояснений истца установил, что основанием для государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок послужило вышеуказанное постановление администрации Курского сельского ...... ........ от ..........

Учитывая нормы ст. 3 Федерального закона от ......... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что земельный участок по адресу ......, принадлежал на праве собственности ФИО5 с момента издания постановления администрации Курского сельского ...... ........ от ..........

Также судом установлено, что ......... на основании заявления ФИО4, администрация Курского муниципального района ......, руководствуясь статьей 12....... от ......... ........-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», решением совета Курского муниципального района ...... от ......... ........ «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах ......», поставила на учет многодетную семью ФИО4 на учет в целях предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. 

........., в порядке очередности, ответчику, состоящему на учете под номером 9, было предложено на основании распоряжения администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........-р «О постановке на учёт многодетной семьи ФИО4 в целях последующего предоставления земельного участка в аренду» произвести выбор земельного участка в целях его последующего предоставления в аренду на 49 лет. 

В результате осмотра ФИО7 выбрала земельный участок с кадастровым номером 26:36:031402:305, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: рай Ставропольский, р-н Курский, ст-ца Курская, ....... 

Постановлением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ утверждена схема расположения ранее учтенного земельного участка кадастровый ........, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», ориентировочная площадь 1200 кв.м. 

Постановлением администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ на основании заявления ФИО4 в постановление администрации Курского муниципального района ...... от ......... ........ «Об утверждении схемы расположения ранее учтенного земельного участка на кадастровом плане территории и уточнении характеристик земельного участка» внесены изменения, в виде замены кадастрового номера «26:36:031402:305» на кадастровый номер «26:36:031402:516», и наименование улиц с «......» на «......». 

Суд установил, что ......... администрация Курского муниципального района ...... заключила договор ........ аренды земельного участка с многодетным гражданином ФИО4, предметом которого являлся земельный участок из земель государственной собственности категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» кадастровый ........, площадью 1200 кв. м, местоположение «......, муниципальное образование Курского сельсовета, ......» сроком аренды с ......... по ........., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... ........., номер регистрации 26-26/018-26/018/302/2015-116/2. 

Администрация Курского муниципального округа ......, является правопреемником администрации Курского муниципального района ...... на основании ...... от ......... ........-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Курского муниципального района ......, и об организации местного самоуправления на территории ......», решения Совета Курского муниципального округа ...... от ......... ........ «О вопросах правопреемства».

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Учитывая, что земельный участок по адресу: ...... был предоставлен ФИО5 в 1993 году, указанный земельный участок не являлся государственной собственностью. Соответственно, у администрации Курского муниципального района ......, правопреемником которой является администрация Курского муниципального округа ....... в 2015 году отсутствовали полномочия на сдачу этого земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 12....... от ......... ........-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», действовавшего на момент предоставления земельного участка в аренду ФИО4, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при соблюдении указанных в данной статье условий могли предоставляться гражданам, имеющим трех и более детей, в аренду, а впоследствии - бесплатно в собственность (п. 1). Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления. (п. 10). При наличии на территории муниципального образования ...... свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления, которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом (п. 11).

Таким образом, в соответствии со ст. 12....... от ......... ........-кз предоставляться в аренду могли только свободные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 

Поскольку земельный участок по адресу: ...... был предоставлен в 1993 году ФИО5, то заключением договора аренды указанного земельного участка в 2015 году были нарушены его права и охраняемые законом интересы.

В соответствии со ст. 206 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). (п. 1) Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. (п. 2) Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. (п. 3)

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2). 

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1) 2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

С учетом изложенных норм гражданского законодательства о недействительности сделок суд приходит к выводу, что ФИО5, будучи собственником земельного участка, вправе требовать признания ничтожным договора аренды земельного участка ........ от ........., заключенного между администрацией Курского муниципального района ...... и ФИО4, поскольку указанная сделка, нарушает требования законодательства о заключении договоров аренды и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы ФИО5

Удовлетворение судом требований ФИО5 о признании сделки недействительной (ничтожной) влечет невозможность удовлетворения искового требования администрации Курского муниципального округа ......, предъявленного к ФИО4, о расторжении договора аренды земельного участка ........ аренды земельного участка от .......... Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении искового требования администрации Курского муниципального округа ...... к ФИО4 о расторжении договора ........ аренды земельного участка от ........., заключенного между администрацией Курского муниципального округа ...... и многодетным гражданином ФИО4, предметом которого является земельный участок из земель государственной собственности категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" кадастровый ........, площадью 1200 кв. м, местоположение: ......, муниципальное образование Курского сельсовета, ......, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... ........., номер регистрации 26-26/018-26/018/302/2015-116/2, отказать.

Исковое требование третьего лица заявляющего самостоятельные требования, ФИО5 к администрации Курского муниципального округа ...... и ФИО4 о признании договора недействительным, удовлетворить. 

Признать договор ........ аренды земельного участка от ........., заключенный между администрацией Курского муниципального района ...... и ФИО4, недействительным.

Взыскать с ответчика ФИО4 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ..........

Председательствующий судья В.А. Маркиниди