Дело № 2а-3113/2017

28 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Кошелевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Полезная Газета ЮГ»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском о признании недействительным свидетельства серии ПИ № ТУ23-01218 от 06.11.2013 о регистрации средства массовой информации – газеты «Полезная Газета ЮГ».

В обоснование истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – газета «Полезная Газета ЮГ», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ23-01218 от 06.11.2013. Истцом в порядке, не требующем взаимодействия уполномоченных органов с проверяемыми лицами, проведено плановое систематическое наблюдение (мероприятие) по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о средствах массовой информации в отношении указанного средства массовой информации, в результате которого установлено, что газета «Полезная газета ЮГ» не выходит в свет в течение 2014 -2015 годов, обязательные экземпляры газеты не представляются во ФГУП «ИТАР-ТАСС», соответствующие книжные палаты или библиотеки субъектов Российской Федерации, библиотеки муниципальных образований.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, извещенное о времени и месте судебного заседания, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица редакции СМИ газеты «Полезная Газета ЮГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 135 КАС РФ лицам, участвующим в деле, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также разъяснялись положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – газета «Полезная газета ЮГ», о чем выдано свидетельство серии ПИ № ТУ23-01218 от 06.11.2013.

Свидетельством о регистрации средства массовой информации, а также заявлением на регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации от 25.10.2013 подтверждается, что учредителем газеты «Полезная газета ЮГ» является ФИО1

В результате планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в форме систематического наблюдения, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 15.12.2015, установлено, что выхода в свет газеты «Полезная Газета ЮГ» 2014-2015 годах не зафиксировано. При этом в период 2014-2015 годах обязательные экземпляры газеты во ФГУП «ИТАР-ТАСС», соответствующие книжные палаты или библиотеки субъектов Российской Федерации, библиотеки муниципальных образований, являющиеся на основании Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» получателями обязательных экземпляров документов, не поступали.

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются письмами ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 14.12.2015 № 1504-ИГ/15, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина» от 30.11.2015 № 552, МБУК «Централизованная библиотечная система г. Сочи» от 11.12.2015 № 145 о том, что газета не издается, другими материалами дела, поэтому суд полагает их установленными.

В силу ст.ст. 2, 8, 9, 11 и 12 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе, газета под постоянным наименованием (названием). Средства массовой информации подлежат регистрации за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным законом.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно невыходило в свет более одного года. 

В Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьёй 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Так, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что газета «Полезная Газета ЮГ» в указанный период, то есть более одного года, не выходила в свет. 

Поскольку указанное обстоятельство судом установлено, имеется предусмотренное п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» основание для признания свидетельства о регистрации газеты «Полезная Газета ЮГ» недействительным. Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчик при наличии воли не лишён возможности вновь обратиться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации периодического печатного издания.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с Ф.Ю.ЕБ. в доход бюджета МО «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Полезная Газета ЮГ» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Полезная Газета ЮГ» серии ПИ № ТУ23-01218 от 06.11.2013, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017.

Судья