Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красноярского районного суда по ул

<

адрес> административное дело № по иску ФИО1 к ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о признании незаконным бездействие о признании незаконным бездействия в части не перечисления денежных средств за осуществление защиты и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет Астраханской областной коллегии адвокатов, определенного на основании постановлений дознавателей ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской по расследованию преступлений на территории Красноярского района, денежного вознаграждения по оплате труда адвоката ФИО1, в сумме 

<

> рублей.

Обязать ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области выплатить в пользу ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката в размере 

<

> рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Астраханской областной коллегии адвокатов.

Заявленные требования ФИО1 обосновала тем, что ею, адвокатом адвокатской конторы Красноярского района коллегии адвокатов Астраханской области, имеющей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № в реестре адвокатов Астраханской области, по назначению дознавателей осуществлялась защита обвиняемых, а именно: 

по назначению дознавателя ОД ОМВД по Красноярскому району Астраханской области ФИО2, без заключения соглашения с клиентом, осуществлялась защита ФИО3 по уголовному делу №, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сумма 

<

> руб.);

по назначению дознавателя ОД ОМВД по Красноярскому району Астраханской области ФИО4, без заключения соглашения с клиентом, осуществлялась защита ФИО5 по уголовному делу №, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сумма 

<

> руб.);

по назначению дознавателя ОД ОМВД по Красноярскому району Астраханской области ФИО4, без заключения соглашения с клиентом, осуществлялась защита ФИО6 по уголовному делу №, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сумма 

<

> руб.)

Следственные действия проводились 

<

> дней, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая помощь в объеме и на условиях предусмотренных ст. ст. 50, 51 УПК РФ оказана в полном объеме. Сумма гонорара составляет - за 

<

> дней участия 

<

> рублей.

ФИО1 были поданы дознавателям ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области заявления об оплате ее труда при осуществлении защиты на предварительном следствии. На основании данных заявлений дознавателями были вынесены постановления о вознаграждении услуг адвоката от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данные постановления были согласованы с начальником ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области была направлена претензия по факту задолженности по оплате труда адвоката. 

Дознавателем ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.за исх. № в адрес начальника ФИНО ОМВД России по Красноярскому району УМВД России по Астраханской области было направлено постановление на оплату адвокату ФИО1 по уголовному делу №, график работы адвоката, копия ордера.

Дознавателем ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.за исх. № в адрес главного бухгалтера ОМВД России по Красноярскому району было направлено постановление на выплату вознаграждения адвокату ФИО1 по уголовному делу №.

Дознавателем ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.за исх. № № в адрес главного бухгалтера ОМВД России по Красноярскому району УМВД России по Астраханской области было направлено постановление на выплату вознаграждения адвокату ФИО1 по уголовному делу №.

До сегодняшнего дня оплата не произведена.

Вопрос о размере суммы вознаграждения разрешен в установленном законом порядке. Орган, который должен осуществить выплату данного вознаграждения, известен, однако сумма вознаграждения не выплачивается ввиду бездействия ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, выразившееся в нарушении пунктов 25 - 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, в части не перечисления на текущий (расчетный) счет адвокатского образования определенной на основании постановлений старшего следователя суммы денежного вознаграждения.

Своим бездействием ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области нарушает ее права и законные интересы, в частности на своевременную оплату труда.

Административный истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО7, действующая на основании доверенности, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является адвокатом адвокатской конторы Красноярского района Нижегородской областной коллегии адвокатов, имеет удостоверение №, зарегистрирована в реестре адвокатов Астраханской области за №.

Адвокату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было поручено осуществление защиты интересов ФИО3 на предварительном следствии по уголовному делу, расследуемому отделом дознания ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области. 

Защиту ФИО3 адвокат ФИО1 осуществляла по назначению дознавателя ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области в течение 

<

> дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2 вынес постановление о выплате вознаграждения защитнику ФИО1, в котором постановил выплатить защитнику ФИО1 за счет средств Федерального бюджета сумму в размере 

<

> руб. Оплату произвести путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Астраханской областной коллегии адвокатов.

Адвокату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было поручено осуществление защиты интересов ФИО5 на предварительном следствии по уголовному делу, расследуемому отделом дознания ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области. 

Защиту ФИО5 адвокат ФИО1 осуществляла по назначению дознавателя ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 в течение 

<

> дней: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 вынес постановление о выплате вознаграждения защитнику ФИО1, в котором постановил выплатить защитнику ФИО1 за счет средств Федерального бюджета сумму в размере 

<

> руб. Оплату произвести путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Астраханской областной коллегии адвокатов.

Адвокату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было поручено осуществление защиты интересов ФИО6 на предварительном следствии по уголовному делу, расследуемому отделом дознания ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области. 

Защиту ФИО6 адвокат ФИО1 осуществляла по назначению дознавателя ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 в течение 

<

> дней: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дознаватель ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО4 вынес постановление о выплате вознаграждения защитнику ФИО1, в котором постановил выплатить защитнику ФИО1 за счет средств Федерального бюджета сумму в размере 

<

> руб. Оплату произвести путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Астраханской областной коллегии адвокатов. 

Адвокат ФИО1, не получив оплату по постановлениям дознавателей ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области ФИО2 и ФИО4 обращалась в ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области с претензией.

Часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, при этом в случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого (ч. 2 ст. 50, ст. 51) и предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (с. 5 ст. 50).

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством РФ (п. 8 ст. 25 Закона об адвокатуре).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек связанных с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек связанных с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (далее - Положение).

Согласно п. 25, 28, 29, вышеуказанного Положения возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты подсудимого в порядке статей 50, 51 УПК РФ производиться на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу. 

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области нарушены права административного истца ФИО1 на своевременное и полное получение суммы вознаграждения по осуществлению защиты в стадии предварительного следствия интересов подозреваемых (обвиняемых) ФИО3, ФИО5, ФИО6; сроки обращения в суд административным истцом соблюдены; ответственность по выплате указанного вознаграждения возложена на ОМВД России Красноярского района по Астраханской области, которое своих обязательств в установленные законодательством сроки не выполнило, допустив бездействие. При этом, суд находит, что доведение до ОМВД России Красноярского района по Астраханской области лимитов по выплате вознаграждения адвокатам не в полном объеме, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком не исполнены обязательства по постановлениям о выплате вознаграждения от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Так статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - в соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относятся Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 125 УПК Российской Федерации прямо устанавливает, что постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (часть первая), а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

Положения пункта 1 части 1 статьи 128 и части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исключают рассмотрение в порядке, установленном данным Кодексом, лишь тех административных исковых заявлений, которые рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке, и сами по себе не препятствуют судебному обжалованию неправомерных действий (бездействия) лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку административным ответчиком сами постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения за осуществление защиты обвиняемых (подозреваемых) ФИО3, ФИО5, ФИО6 и изложенный в данных постановлениях расчет суммы вознаграждения не оспариваются, указанные постановления не возвращалось по мотиву того, что расчет вознаграждения не соответствует требованиям закона, то у адвоката ФИО1 отсутствуют предмет и правовые основания для обжалования действий дознавателей по вынесению указанных постановлений, либо обжалования самих постановлений, в порядке, предусмотренном ст. 123 и ст. 125 УПК РФ.

Исходя из выше обозначенного, суд находит заявленные требования административного истца в части признания незаконным бездействия ОМВД России Красноярского района по Астраханской области, выразившееся в не перечислении на счет адвокатской конторы Красноярского района денежных средств в размере 

<

> руб., подлежащими удовлетворению. При этом суд находит необходимым уточнить, что данные средства подлежат перечислению в соответствии с постановлениями дознавателей ОД ОМВД России Красноярского района по Астраханской области: ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за осуществление защиты ФИО3 в сумме 

<

> рублей; ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за осуществление защиты ФИО5 в сумме 

<

> рублей; ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за осуществление защиты ФИО6 в сумме 

<

> рублей;

Поскольку судом установлено бездействие административного ответчика, на ОМВД России Красноярского района по Астраханской области должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение. По мнению суда, допущенное административным ответчиком нарушение может быть устранено путем возложения на ОМВД России Красноярского района по Астраханской области обязанности выплатить сумму вознаграждения в размере 

<

> руб. путем ее перечисления на расчетный счет адвокатской конторы Красноярского района АОКА. Суд устанавливает срок устранения допущенного нарушения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,

р е ш и л :

Заявленные требования ФИО1 к ОМВД России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействие о признании незаконным бездействия в части не перечисления денежных средств за осуществление защиты и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел России по Красноярскому району Астраханской области, выразившееся в не перечислении на текущий (расчетный) счет Астраханской областной коллегии адвокатов, определенного на основании постановлений дознавателей ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, денежного вознаграждения по оплате труда адвоката ФИО1 в общей сумме 

<

> рублей.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по Красноярскому району Астраханской области устранить допущенные нарушения путем выплаты в пользу адвоката адвокатской конторы Красноярского района Астраханской областной коллегии адвокатов ФИО1 задолженность по оплате труда адвоката, определенного на основании постановлений дознавателей ОД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области в размере 

<

> рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет № в течение 1 (Одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области сообщить Красноярскому районному суду 

<

адрес> и ФИО1 об исполнении решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Черкасова