Дело № 5-41/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2018 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., 

при секретаре Дуловой Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1,

законного представителя юридического лица – директора МАУ ДО «ДЮСШ № 4» ФИО2,

защитника Медведевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 4»,зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером Х, ИНН/КПП Х, юридический адрес: Х, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

- по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Х следует, что основными видами деятельности Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 4»(далее по тексту МАУ ДО «ДЮСШ № 4») являются реализация программ дополнительного образования детей и взрослых по дополнительным общеобразовательным программам - дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.Указанную деятельность учреждение осуществляет на основании лицензии № Х от Х.

В период с Х часов Х по Х часов Х на основании решения заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО3 № Х от Х прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск проведена проверка соблюдения МАУ ДО «ДЮСШ № 4» требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о здравоохранении и образовании.

В ходе проверки деятельности МАУ ДО «ДЮСШ № 4»выявлены следующие нарушения:

1. отсутствие у учреждения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам санной трассы, используемой при осуществлении образовательной деятельности по отделению натурбан и расположенной по адресу: Х; отсутствии раздельных для мужчин и женщин раздевалок, туалетов, душевых в составе вспомогательных помещений открытого плоскостного объекта спорта (отделение натурбана), расположенного по адресу: Х,что подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, и является нарушением п.1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», п. 3.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

2. осуществление МАУ ДО «ДЮСШ № 4» образовательной деятельности на эндемичной территории по клещевому вирусному энцефалиту - тренировочной базе, расположенной по адресу: Х, без наличия специфической профилактики(вакцинопрофилактики) у 41 ребенка, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных (массовых) заболеваний среди детей, нарушениями, посягающими на здоровье, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, что является нарушением п.п.2.3.3, 6.3.1, 6.3.2, 6.10 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»;

3. допуск до спортивных занятий 467 несовершеннолетних, не прошедших в установленном порядке в учебном Х году медицинские осмотры, что является нарушением п.4 ч.2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», п.п. 34, 35 приказа Минздрава России от 01.03.2016 № 134н «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

4. допуск до спортивных соревнований несовершеннолетних спортсменов при отсутствии надлежащим образом оформленных медицинских допусков:

так, Х при проведении открытого первенства Новоуральского городского округа по боксу, посвященного дню защитника Отечества, были допущены несовершеннолетние Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Хг.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р., Х., Х г.р.;

в период с Х по Х при проведении II этапа Кубка Новоуральского городского округа по лыжным гонкам среди юношей и девушек, несовершеннолетние Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х., Х.,Х., Х., Х., Х., Х., Х. были допущены до соревновательного процесса на основании копии медицинской заявки, выданной Х.По аналогичной копии заявочного листа от Х указанные несовершеннолетние были допущены до соревнований Х при проведении Первенства Новоуральского городского округа по биатлону, посвященного памяти Л.В. Боярских;

что является нарушением п. 35 приказа Минздрава России от 01.03.2016 № 134н приказа Минздрава России от 01.03.2016 № 134н «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МАУ ДО «ДЮСШ № 4»дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МАУ ДО «ДЮСШ № 4»ФИО2 и ее защитник, вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что ФИО2 была принята на работу в должность директора МАУ ДО «ДЮСШ № 4»с Х. Данным учреждением осуществляется образовательная деятельность по отделению натурбана по адресу: Х, который внесен в Приложение № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности МАУ ДО «ДЮСШ № 4» от Х № Х. До Х года в наличии юридического лица имелось экспертное заключение за № Х от Х, однако Х оно было отозвано ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России по причине отсутствия регламентирования санитарными правилами требований к оборудованию санной трассы (в подтверждение представили копию письма от Х № Х).В связи с чем, полагают, что в отношении санной трассы экспертное заключение не требуется.

Кроме того, пояснили, что на основании договоров «О предоставлении услуг аренды (натурбан)», которые ежегодно заключаются между МАУ ДО «ДЮСШ № 4»и ООО «Х», МАУ ДО «ДЮСШ № 4» предоставляются помещения в подтрибунном здании, расположенном по адресу: Х, в которых на время учебно-тренировочных занятий оборудуются раздельные для мальчиков и девочек раздевалки и туалеты (в подтверждение представили копии договоров №Х от Х, № Х от Х, расписания занятий на Х и Х годы, платежные документы об оплате аренды). 

Кроме того, пояснили, что занятия на санной трассе, являющейся эндемичной территорией, проводятся исключительно в зимний период, в связи с чем, считают, чтообязательность иммунизации детей от клещевого энцефалита в данном случае не требуется. 

Наличие выявленных на момент проверки нарушений в части отсутствия медицинских осмотров учащихся и допуска до спортивных соревнований несовершеннолетних спортсменов при отсутствии надлежащим образом оформленных медицинских допусковзаконным представителем юридического лица и защитником не оспаривалось, при этом пояснили, что результаты прохождения медицинских осмотров учащимися МАУ ДО «ДЮСШ № 4» по требованию ФИО2 предоставлялись медицинскими работниками в ежемесячных отчетах. Информация о не прохождении медицинских осмотров 467 несовершеннолетними отсутствовала в представленных отчетах, в связи с чем, сведениями о наличии нарушений в данной части ФИО2 до момента проведения прокурорской проверки не обладала. Вместе с тем, как следует из пояснений, обязанность по контролю за диспансеризацией каждого ребенка и прохождением медицинских осмотров детьми относится к должностным обязанностям врача по спортивной медицине – Х., к которой за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в настоящее время применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. 

Кроме того, пояснили, что при зачислении в МАУ ДО «ДЮСШ № 4» учащиеся представляют медицинские справки из детской поликлиники, которые хранятся в личных делах учащихся.Медицинские заявки на участие в соревнованиях подписываются директором МАУ ДО «ДЮСШ № 4» только после отметки спортивного врача с подписью и печатью. Во время проведения соревнований МАУ ДО «ДЮСШ № 4» непосредственный допуск к участию в соревнованиях посредством проверки заявочных листов, их наличие и правильность заполнения относятся к должностным обязанностям врача по спортивной медицине Х. и медицинских сестер – Х. и Х. Допуск участников при обнаружении ненадлежащим образом оформленной медицинской заявки является неисполнением должностных обязанностей во время обслуживания соревнований именно медицинскими работниками. Поскольку допуск участников при обнаружении неправильно оформленной медицинской заявки является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей медицинскими работниками во время обслуживания соревнований, обучающиеся от участия в соревнованиях отстранены не были. В настоящее время с указанными сотрудниками трудовые договоры расторгнуты, к тренеру - преподавателю Х., оформившей ненадлежащим образом заявочный лист, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Просили прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, при этом просили учесть, что установленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, в настоящее время ими предприняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Прокурор ЗАТО г.Новоуральска ФИО1 позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить постановление и привлечь МАУ ДО «ДЮСШ № 4» к административной ответственности по ст.19.20 ч.3КоАП РФ.

Свидетель Х. – специалист-эксперт МРУ № 31 ФМБА России, судье пояснила, что она принимала участие в качестве специалиста при проведении проверки деятельности МАУ ДО «ДЮСШ № 4» в период с Х по Х, при этом в качестве должностного лица от данного учреждения присутствовал и.о. директора МАУ ДО «ДЮСШ № 4» Х. В ходе проверки было установлено отсутствие экспертного заключения о соответствии санитарным правилам зданий, сооружений, строений, оборудования и иного имущества, используемых при осуществлении образовательной деятельности и расположенных по адресу: Х; отсутствие раздельных раздевалок и туалетовдля учащихся мужского и женского пола в составе вспомогательных помещений, поскольку в момент проверки помещения использовались для хранения хозяйственного инвентаря, а также осуществление образовательной деятельности на тренировочной базе - эндемичной территории по клещевому вирусному энцефалиту, расположенной по адресу: Х, без наличия специфической профилактики (вакцинопрофилактики) у 41 ребенка. В ходе проверки какие-либо документы, подтверждающие отсутствие правонарушений со стороны МАУ ДО «ДЮСШ №4» Х. представлены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе представленные в ходе судебного заседания документы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпункта «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу пп. «а» ст. 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «ж», «з» настоящего Положения.

Пунктом 11 ст.19Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе:возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечиваютнаблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из материалов дела, МАУ ДО «ДЮСШ №4» на основании лицензии № Х, выданной Х Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, содержащимся в приложении к лицензии.В приложении № 1 перечислены адреса мест осуществления образовательной деятельности юридического лица, в том числе адрес: Х.

В период с Х по Х прокуратурой ЗАТО г.Новоуральскна основании решения заместителя прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО3 № Х от Х, с участием должностного лица МРУ № 31 ФМБА России проведена проверка соблюдения МАУ ДО «ДЮСШ № 4» требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности, законодательства о труде, здравоохранении и образовании.

По результатам проверки установлено, что МАУ ДО «ДЮСШ № 4» осуществляет образовательную деятельность по вышеуказанному адресу с грубым нарушением лицензионных требований:в нарушение подп. "ж" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности, расположенного по адресу: Х. Кроме того, выявлены нарушения в части допуска до спортивных занятий учащихся, не прошедших в установленном порядке в учебном Х году медицинские осмотры, а также допуска до спортивных соревнований несовершеннолетних спортсменов при отсутствии надлежащим образом оформленных медицинских допусков.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от Х.

Х по факту выявленных нарушений заместителем прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО3 в отношении МАУ ДО «ДЮСШ № 4» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом виновность юридического лица в допущенных нарушениях подтверждаетсясовокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у судьи не вызывают:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Х;

- лицензией № Х от Х на осуществление образовательной деятельности – МАУ ДО «ДЮСШ № 4» и приложением № 1 к лицензии;

- решением о проведении проверки № Х от Х. 

- актом проверки от Х;

- материалом совместной проверки от Х, при составлении которого выявлены вышеуказанные нарушения;

- уставом МАУ ДО «ДЮСШ № 4»;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Кроме того, факт отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения в отношении сооружения Х, расположенного по адресу: Х, а также отсутствие медицинских осмотров учащихся и допуск до спортивных соревнований несовершеннолетних спортсменов при отсутствии надлежащим образом оформленных медицинских допусковне отрицался и законным представителем МАУ ДО «ДЮСШ №4».

С учетом вышеизложенного, судья считает, что отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности МАУ ДО «ДЮСШ № 4»и расположенного по адресу: Х, отсутствие должного контроля за состоянием здоровья несовершеннолетних учащихся может стать причиной тяжких последствий.

Таким образом, судья приходит к выводу, что доказательства, содержащиеся в материалах дела, свидетельствуют о наличии в действиях МАУ ДО «ДЮСШ №4»как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица и защитника о том, что отсутствие регламентирования санитарными правилами требований к оборудованию санной трассы (натурбана), в связи с чем ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА Россиибыло отозвано ранее выданное заключение, предполагает необязательность наличия санитарно-эпидемиологического заключения в отношении данного сооружения, по мнению судьи, являются несостоятельными.

Так, из материалов дела следует, что отзыв заключения оформлен ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА Россииписьмом, в него внесены соответствующие причины отзыва ранее выданного заключения, однако, сведений о выдаче нового заключения в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений письмо не содержит.

Вместе с тем, из письма МРУ № 31 ФМБА России от Х № Х следует, что ранее выданное заключение от Х № Х было отозвано в связи с некачественным проведением санитарно-гигиенической экспертизы в отношении санной трассы, в том числе с не проведением гигиенической оценки объекта. При этом в письме содержатся разъяснения о требованиях при подаче заявления о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что должностными лицами МАУ ДО «ДЮСШ №4» предпринимались какие-либо действия, направленные на получение нового заключения и устранение выявленного нарушения. 

Доказательств невозможности соблюдения МАУ ДО «ДЮСШ № 4» требований законодательства о лицензировании, об образовании в силу обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины юридического лица.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости исключения из объема обвинения нарушений, содержащихся в постановлении заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, касающихся отсутствия во вспомогательных помещениях раздельных для мальчиков и девочек раздевалок и туалетов, а также осуществления учреждением образовательной деятельности на эндемичной территории (санной трассе) поклещевому вирусному энцефалиту без наличия специфической профилактики детей.

Так, входе проведенной в период с Х по Х проверки установлено отсутствие в предоставляемых по договору аренды помещениях в подтрибунном здании по адресу: Х, на время учебно-тренировочных занятийраздельных для мальчиков и девочек раздевалок и туалетов.

Согласно представленным судье копиям договоров № Х от Х, № Х от Х, расписанию занятий на Х и Х годы и платежным документам об оплате аренды, учебно-тренировочные занятия по отделению натурбана проведены МАУ ДО «ДЮСШ №4» в Х и Х года. 

Таким образом, установленные в ходе прокурорской проверки, то есть в период отсутствия занятий детей, нарушенияв части использования указанных помещений для хранения хозяйственного инвентаря, не свидетельствуют о том, что подобным образом данные помещения используются во время учебно-тренировочных занятий. 

Кроме того, исследование вышеперечисленных документов свидетельствует и об отсутствии нарушений со стороны МАУ ДО «ДЮСШ № 4» в части осуществления образовательной деятельности на эндемичной территории (санной трассе) по клещевому вирусному энцефалиту без наличия специфической профилактики детей, поскольку занятия на данной территории проведены в зимний период (Х, Х года), в связи с чем, судья приходит к выводу, что иммунизация детей от клещевого энцефалита в данном случае не требуется.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности МАУ ДО «ДЮСШ № 4» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку учреждением не выполнены обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения, по соблюдению санитарных правил при осуществлении образовательной деятельностипо адресу: Х.

Санкция ч. 3ст. 19.20 КоАП РФпредусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Cогласно ч.3ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении наказания МАУ ДО «ДЮСШ № 4», судья принимает во внимание статус юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, его ограниченное финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, такие как: правонарушение совершено впервые, не повлекло наступления негативных последствий, частичное устранение выявленных нарушений, частичное признание вины законным представителем МАУ ДО «ДЮСШ № 4».

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствуют основания для назначения более строгого наказания по данной статье в виде приостановления деятельности, а имеются основания для назначения менее тяжкого наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

МАУ ДО «ДЮСШ № 4» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3ст. 19.20 КоАП РФ,на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд. 

Судья И.В. Анчутина