№ 5-110/2024

Уид 54RS0035-01-2024-001478-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении.

5 сентября 2024 года г. Татарск

Судья Татарского районного суда Новосибирской области Люсева И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Республики Таджикистан, гражданство Республики Таджикистан, проживает: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по адресу 

<

адрес> г. 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, ул. ТСНТ Рассвет, 

<

адрес>, оформил патент серии 54 №, выданный УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по профессии подсобный рабочий. Осуществлял трудовую деятельность временными заработками в 

<

адрес>; в мае 2024 г. прибыл в 

<

адрес> для работы на строящемся объекте по адресу: 

<

адрес>, пер. ФИО3 

<

адрес>, где и работает в настоящее время. ФИО2 находится на территории 

<

адрес> незаконно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда с территории Российской Федерации после сокращения ему срока пребывания в Российской Федерации сотрудниками отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что работала в городе 

<

адрес> на строительстве школы, действительно по окончанию срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации. 

Судом в ходе разбирательства установлено следующее.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Согласно рапорту участкового уполномоченного и представлению ФИО2 въехал в РФ 07.01.2024 года.

Таким образом из указанных доказательств усматривается нарушение иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания в РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В порядке ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2 суд учитывает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом доказательств наличия родственников проживающих на территории РФ ФИО4 не предоставлено. 

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО2 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно подп. "f" п. 1 ст. 5 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) допускается лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. При этом в параграфах 1 и 4 ст. 15 Директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза от 16.12.2008 N 2008/115/ЕС отмечается, что "любое задержание должно быть как можно более кратким и продолжаться лишь до тех пор, пока действует механизм выдворения и должно исполняться со всей требуемой быстротой. Когда становится очевидно, что по юридическим или иным соображениям более не существует разумной перспективы выдворения... задержание перестает быть оправданным, и соответствующее лицо незамедлительно освобождается".

Таким образом, в ст. 15 указанной Директивы установлено, что общий срок содержания мигрантов с неурегулированным правовым статусом в специализированных учреждениях до момента возвращения лица в государство его гражданства либо постоянного (преимущественного) проживания не должен превышать 6 месяцев, но исходя из конкретных обстоятельств срок может продляться судом еще до 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения настоящего постановления поместить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области (г. Новосибирск Ленинский район ул. Связистов 12 /1) на срок не более 90 суток.

В соответствии со статьёй 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам.

УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Татарский» по Новосибирской области) КПП 540601001 ИНН 

<

***> ОКТМО 50650101, БИК 045004001, кор. счет 40102810445370000043 КБК 18811601181019000140, номер протокола 54 ВМ001011; УИН 18890054240540010115.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Судья подпись И.А. Люсева