Дело № 2-48/ 2020

УИД 43RS0021-01-2020-000015-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Малмыж 

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Бердниковой Я.В., 

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом из специального стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу должностных обязанностей она должна периодически повышать свою квалификацию. Следовательно, курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж. 

Истица ФИО1 просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с зачетом указанных периодов признать право за ней на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает свои исковые требования, подтвердила доводы, указанные в иске, дополнила, что она, как учитель русского языка и литературы, обязана повышать квалификацию каждые три года, поэтому направлялась на специальные курсы повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы, в связи с чем настаивает, что указанные периоды подлежат зачету в её специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам подробно изложенным в возражениях, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, без учета которых специальный стаж составил 

<

данные изъяты>

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление №665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список №781 от 29.10.2002) — для учета соответствующей деятельности имевшей место после 01 января 2002 года. 

Указанным Списком предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 постановления №665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил №781 от 29.10.2002г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002г..

Согласно пункту 4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.2 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действующего с 01.09.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Согласно п.2, 4, 5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает учителем русского языка и литературы в КОУ ООШ 

<

адрес> (л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, однако решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет), при этом из специального стажа были исключены периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ без учета которых специальный стаж истца составил 

<

данные изъяты> (л.д.19-23).

Справкой МКОУ ООШ с.Тат-Верх-Гоньба № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в Татверхгоньбинской неполной средней школе (ФИО3 восьмилетняя школа, Татверхгобинская неполная средняя школа, средняя общеобразовательная школа с.Тат-Верх-Гоньба Малмыжского района Кировской области, казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Тат-Верх-Гоньба Малмыжского района Кировской области, казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Тат-Верх-Гоньба Малмыжского района Кировской области), работает полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы в объеме 18 часов в неделю, находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №.№ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными истцом удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.14-18,24).

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по приказу работодателя не поименованы.

Учитывая, что повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. С учетом анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовалась предоставленным ей как педагогическому работнику в силу Федерального закона «Об образовании в РФ» правом на повышение своей квалификации. В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поскольку повышение квалификации являлось обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и неоспариваемого специального стажа продолжительностью 

<

данные изъяты> поэтому с учетом требований п.3 ст.10, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец на день обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.) имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 не настаивает на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей с ответчика, в связи с чем суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) №502334/19 от 05.12.2019г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 11 февраля 2020 года. 

Судья Я.В.Бердникова