УИД № 57RS0022-01-2025-001545-98 Производство № 12-1028/2025

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Цивилева Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации Орловского муниципального округа Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 о привлечении администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее – администрация округа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация округа обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Законный представитель, защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области, должностное лицо административного органа СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 10.02.2021 на основании исполнительного листа ФС № 035575348, выданного Орловским районным судом Орловской области 25.01.2021 в отношении должника администрации Орловского муниципального округа Орловской области судебным приставом-исполнителем Орловского РОСП Орловской области УФССП России по Орловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 9732/21/57006-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Орловского района Орловской области на территории п. Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, исключающие сброс хозяйственно-бытовых и сточных вод на рельеф местности м р. Рыбница в отсутствии очистки сбрасываемых стоков.

Пунктом 2 данного постановления установлен должнику срок для добровольного исполнения - в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В дальнейшем указанное исполнительное производство передано в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области.

26.01.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлен новый срок исполнения, до 21.02.2022. 

Определением Орловского районного суда Орловской области от 18.01.2024 по материалу № 13-1158/2023 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2020 на срок до 01.08.2024.

В связи с реорганизацией указанное исполнительное производство было передано в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России.

23.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 23.10.2024, данное постановление получено должником 23.09.2024.

17.01.2025 тем же судебным приставом – исполнителем в отношении администрации округа составлен протокол № 122/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно фабуле которого, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно с 23.09.2024 по 23.10.2024 должником требования неимущественного характера не исполнены в полном объеме удовлетворенных судом требований.

30.01.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № 122/25/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

Согласно представленной информации, определением Орловского районного суда Орловской области от 09.01.2025 администрации округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 29.07.2020 с учетом его частичной отмены и изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 02.12.2020 до 01.08.2025.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд установил, что ранее заключенный муниципальный контракт между администрацией округа и ИП Брынзой А.В. от 30.01.2023 № 3 на выполнение комплекса работ по проектированию объекта капитального строительства-напорного канализационного коллектора п. Вятский Посад Орловского муниципального округа был подрядчиком исполнен не был, администрация округа его расторгла в одностороннем порядке, и заключила 07.10.2024 государственный контракт № 46 с ООО «Проект+», со сроком его исполнения до 15.12.2024.

При этом, ранее, администрацией округа проводились мероприятия по исполнению решения суда, с выполнением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

Так, администрацией района были проведены следующие мероприятия: 01.02.2022 заключены договоры от 01.02.2022, 06.06.2022, 24.11.2022, 16.09.2024, 11.10.2024, 02.12.2024 на прием сточных вод из канализационной насосной станции, в п. Вятский Посад, которые были исполнены, что подтверждается актами выполненных работ.

Таким образом, администрацией округа были предприняты необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При, этом в обжалуемом постановлении судебный пристав-исполнитель не указывает, какие конкретно пункты решения суда не исполнены должником.

При этом судье не было представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации округа, осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований в неисполнении решения суда во вновь установленный срок. 

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации Орловского муниципального округа Орловской области - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № 122/25/98057-АП от 30.01.2025 о привлечении к административной ответственности администрации Орловского муниципального округа Орловской области по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Цивилева