Дело № 2а- 840/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 15 августа 2017 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.,

при секретаре Нестеренко А.Д.,

с участием помощника прокурора Большекаменской межрайонной прокуратуры Приморского края Налабординой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края об оспаривании решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень;

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № 261 от 08 августа 2017года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 6.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 июля 2017года в избирательную комиссию городского округа Большой Камень она представила документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 6, и подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей в поддержку кандидата.

Решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень № 261 от 08 августа 2017года ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, по основаниям п.п. «д» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона и п. 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края.

Основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что все пять представленных кандидатом ФИО1 подписных листов признаны не соответствующими требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ, так как из указанной формы удалено слово «работающего», кандидатом указан род занятий: «индивидуальный предприниматель», в силу чего содержащиеся в подписных листах 14 подписей избирателей признаны недействительными.

Административный истец указывает, что при заполнении подписных листов ею не допущено нарушений ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку она достоверно указала свой статус: «индивидуальный предприниматель», что свидетельствует о соответствии подписных листов установленной форме.

Просила суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень от 08.08.2017года № 261 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 6, ФИО1».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск в полном объеме по изложенным основаниям, просит обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ. 

Представитель избирательной комиссии городского округа Большой Камень, извещенный надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание; председатель избирательной комиссии ФИО2 направил суду возражения против административного иска по тем основаниям, что представленные административным истцом в избирательную комиссию подписные листы не соответствуют форме подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, установленной приложением № 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в связи с чем подписи избирателей были признаны недействительными. Полагает, что действиями избирательной комиссии городского округа не нарушены требования закона, а также права и законные интересы административного истца, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного иска. 

Суд, выслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, и наличие правовых оснований для удовлетворения ходатайства административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 этого же Федерального закона недействительными признаются: 

все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования установлена приложением № 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Как установлено судом, 30 июля 2017года ФИО1 представила в избирательную комиссию городского округа Большой Камень документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 6, и подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей в поддержку кандидата.

В результате проведенной проверки 06 августа 2017года рабочей группой по приему документов, представленных кандидатами в избирательную комиссию городского округа Большой Камень на выборах депутатов Думы городского округа Большой Камень, назначенных на 10 сентября 2017года, сформированной решением избирательной комиссии городского округа от 22 июня 2017года № 96, была составлена ведомость проверки подписных листов и итоговый протокол по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 В соответствии с указанным протоколом все подписи избирателей - 14 признаны недействительными по причине того, что подписные листы признаны не соответствующими требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ, так как из указанной формы удалено слово «работающего», кандидатом указан род занятий: «индивидуальный предприниматель».

Решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень № 261 от 08 августа 2017года ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, по основаниям п.п. «д» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона и п. 9 ч. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края.

Суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. ст. 60 и 61 КАС РФ, полагает, что данный вывод избирательной комиссии является неверным, не основанным на законе.

В соответствии с решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень от 22 июня 2017года № 92 «Об определении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы городского округа Большой Камень, назначенных на 10 сентября 2017года» число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по многомандатному избирательному округу № 6 определено в количестве 10, максимальное количество представляемых для регистрации кандидатов подписей составляет 14.

Как установлено, вместо слова «работающего», предусмотренного Приложением № 8, в подписных листах ФИО1 указано: «род занятий - индивидуальный предприниматель». Кандидат ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 26 мая 2015года, что подтверждено имеющейся в представленных избирательной комиссии документах копией свидетельства серии 25 № 003925149.

Суд, оценив приведенные выше нарушения подписного листа, исходит из того, что требуемая в соответствии с законом информация о кандидате приведена в полном объеме, без искажения данных, поэтому отсутствуют 

основания для признания всех подписей избирателей, представленных ФИО1, недействительными.

Оспариваемое решение избирательной комиссии нарушает права административного истца.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Суд учитывает, что выборы в депутаты Думы городского округа Большой Камень назначены на 10 сентября 2017года, и законом административному истцу гарантировано право на осуществление предвыборной агитации, потому полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 243 - 244, ст. 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 08 августа 2017года № 261 об отказе в регистрации кандидата ФИО1 в депутаты Думы городского округа Большой Камень, 

выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 6.

Обязать избирательную комиссию городского округа Большой Камень Приморского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя ФИО1.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шкотовский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2017года.

Судья Т.М. Шамхалова