Дело № 2-819/2021

76RS0008-01-2021-001181-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 04 июня 2021г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании обустроить дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 на участке автомобильной дороги Р-74, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать ответчика обустроить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу дорожные знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» на участке автомобильной дороги Р-74 «Владимир-Переславль-Залесский» у дома № 165 по ул. Железнодорожная п. Рязанцево городского округа город Переславль-Залесский вдоль автодороги перед железнодорожным переездом с двух сторон. 

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский установлено, что на участке автомобильной дороги Р-74 «Владимир-Переславль-Залесский» у дома № 165 по ул. Железнодорожная п. Рязанцево городского округа город Переславль-Залесский вдоль автодороги перед железнодорожным переездом с двух сторон отсутствуют знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду», что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 и несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лица. Кроме того, по указанному участку автомобильной дороги проходят маршруты регулярных перевозок школьными автобусами согласно постановления администрации городского округа город Переславль-Залесский от 29.11.2018 № ПОС.03-2054/18 (в редакции постановления от 08.10.2020 № ПОС.03-1783/20) «Об утверждении перечня маршрутов регулярных перевозок школьными автобусами на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области». Непринятие мер по организации обустройства предупреждающих знаков 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» в районе железнодорожного переезда может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на безопасное передвижение, в том числе в ночное время. Департамент дорожного хозяйства является лицом, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечение безопасности на них.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Киселев В.В. требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске. Полагал, что срок, установленный в иске, обоснован, учитывает время, необходимое для проведения работ.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. 

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, АО «Ярдормост», ГКУ «Ярдорслужба» в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что автомобильная дорога общего пользования «Владимир-Переславль-Залесский», общей протяженностью 28, 613 км, является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения. Указанная автомобильная дорога находится в государственной собственности Ярославской области, балансодержателем дороги является Департамент дорожного хозяйства Ярославской области. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области № 35-п от 26.01.2018г. «О реорганизации органов исполнительной власти области» образован департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляет полномочия и функции, в том числе, в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019г. №1425-ст). 

Согласно требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее -ГОСТ Р 52289-2019) Знаки 1.4.1 - 1.4.6 "Приближение к железнодорожному переезду" устанавливают перед каждым железнодорожным переездом. Знаки 1.4.1 - 1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4 - 1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2 (рисунок В.3). Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6.

Согласно Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.04.2021г., составленному начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, у д.165 по ул. Железнодорожная п. Рязанцево, вдоль автомобильной дороги Р-74 «Владимир-Переславль-Залесский» перед железнодорожным переездом отсутствуют дорожные знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» (нарушение п. 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019) (л.д.8).

Отсутствие в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 дорожных знаков несет угрозу безопасности участников дорожного движения, жизни и здоровью граждан, включая несовершеннолетних, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что автомобильная дорога «Владимир-Переславль-Залесский» не соответствует предъявляемым требованиям в части применения технических средств организации дорожных знаков. Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области, как органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении дорог общего пользования, нарушены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению ДТП, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является надлежащим ответчикам по заявленным требованиям в силу возложенных на него правомочий и обязанностей. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок исполнения решения суда ответчиком – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным, обоснованным. Доказательств обратного суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда обустроить дорожные знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» на участке автомобильной дороги Р-74 «Владимир-Переславль-Залесский» у дома № 165 по ул. Железнодорожная п. Рязанцево городского округа город Переславль-Залесский вдоль автодороги перед железнодорожным переездом с двух сторон, в соответствии с п.5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Бородина