Дело № 2а-1976/2019

64RS0044-01-2019-002073-84

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Саратов 

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации города Пензы, администрации города Пензы о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к главе администрации города Пензы и просит признать незаконным бездействия по неполучению обращения административного истца. В обоснование заявленных требований указано, что 25 марта 2019 года он направил почтовым отправлением в адрес административного ответчика обращение. С 27 марта 2019 года по 28 апреля 2019 года указанное обращение находилось в месте вручения. 04 мая 2019 года оно возвращено административному истцу по причине истечения срока хранения в почтовом отделении г.Пензы. Полагая действия административного ответчика по неполучению его обращения незаконными и нарушением в связи с этим своих прав, административный истец вынужден обратиться в суд с указанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного соответчика в соответствии с положениями ч.2 ст.221 КАС РФ была привлечение администрация города Пензы.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Руководствуясь ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 2019 года ФИО1 направил в адрес главы администрации города Пензы ФИО2 заявление о выдаче разрешения на капитальное строительство объектов станции технического обслуживания автомобилей, а также многоярусной парковки, проекты договоров аренды земельного участка.

Как следует из сведений Всероссийского почтового идентификатора, а также конверта, в котором были направлены данные документы, указанное отправление было возвращено отправителю 

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Полномочия главы администрации города Пензы предусмотрены в ст.31 Устава города Пензы. При этом получение корреспонденции не входит в компетенцию главы администрации города. 

Как следует из отзыва административного ответчика на административное исковое заявление обязанность по получению почтовой корреспонденции возложены на канцелярию отдела делопроизводства и технического обеспечения администрации города Пензы. Полученные извещения о поступлении заказной корреспонденции с объявленной ценностью передаются старшему инспектору-делопроизводителю отдела делопроизводства и технического обеспечения, который в соответствии с должностной инструкцией получает указанную корреспонденцию в почтовом отделении Почты России по адресу: Привокзальная пл., д.17.

Согласно информации канцелярии администрации города Пензы какие-либо извещения о получении корреспонденции с объявленной ценностью на имя главы администрации ФИО2 от ФИО1 в период с марта по апрель 2019 года в администрацию города не поступало.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны главы администрации города Пензы бездействия по неполучению обращения административного истца, поскольку получение корреспонденции не входит в компетенцию главы администрации города. 

При принятии решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований суд исходит также из того, что отсутствует бездействие и со стороны администрации города Пензы, поскольку в сведениях Всероссийского почтового идентификатора, а также на конверте, в котором направлялись документы, вопреки доводам, изложенным в административном иске, отсутствует такое основание возврата почтового отправления, как «истечение срока хранения». Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств того, что почтовое отправление возвращено отправителю в связи с бездействием администрации по его неполучению. 

Более того, согласно сведениям Всероссийского почтового идентификатора следует, что почтовое отправление находилось в мечте вручения в почтовом отделении, которому соответствует почтовый индекс 440001, тогда как адресу места нахождения административного ответчика соответствует индекс 440000.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе администрации города Пензы, администрации города Пензы о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова