дело № 12-67/2019 

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Кумпееве Ч.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, потерпевшая ФИО. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение потерпевшей ФИО, поддержавшей доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН ПП ФИО1, полагавшего, что жалоба подлежит удовлетворению, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2017 года в 20 часов 30 минут ФИО2 находясь по адресу 

<

...> возле д. № 4 г. Оренбурга действуя умышленно, незаконно, в ходе ссоры с целью причинения телесных повреждений хватала руками за шею, толкала руками ФИО, причинив последней физическую боль и телесные повреждения в виде кровоизлияний, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья и стойкой утраты общей трудоспособности, тем самым причинила иные насильственные действия, причинившие физическую боль.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14 января 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы судье районного суда на рассмотрение. 

Рассматривая материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивируя свое решение, судья указал, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом за пределами срока административного расследования, что является недопустимым. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении сторон о месте, времени и дате составления протокола, а также сведений обосновывающих невозможность составления протокола в установленный законом срок.

Выводы судьи районного суда являются преждевременными и с ними нельзя согласиться.

Согласно ст. 28.5 ч. 5 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;

2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев;

3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев;

4) решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр - на срок до шести месяцев.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

Как следует из материалов, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ было возбуждено 28 сентября 2017 года и по нему решено провести административное расследование. 

Из показаний допрошенного в ходе рассмотрения жалобы в Оренбургском областном суде свидетеля УУП ПП № 7 ОП № 6 ФИО1 следует, что им было вынесено постановление о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Срок административного расследования по делу был продлен до 28 ноября 2017 года заместителем начальника ОП №6, однако данное определение не было подписано уполномоченным должностным лицом, более срок по делу не продлевался, протокол об административном правонарушении составлен 14 января 2019 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом надлежит учитывать, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении по истечении срока административного расследования не является существенным нарушением процессуальных требований, несоблюдение в настоящем случае сроков составления протокола не повлияло на соблюдение срока давности привлечения лица к административной ответственности в связи с чем выводы судьи районного суда о том, что данный протокол не может являться допустимым доказательством по делу являются преждевременными и не влекут оснований для прекращения производства по делу.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в присутствии лица в отношении которого ведется производство по делу, о чем имеются соответствующие подписи ФИО2, в связи с чем выводы судьи о том, что материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении лиц участвующих в деле о дне и месте составления протокола не соответствуют материалам дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку выводы сделанные судьей об отсутствии состава административного правонарушения сделаны преждевременно без проверки всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основанных свобод произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола №7 ( в редакции протокола №11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой справедливости и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Следует признать, что выводы, изложенные в постановлении судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО2 построены на неполно установленных и исследованных обстоятельствах дела.

Поскольку допущенные судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга нарушения носят существенный характер, допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела и оценка представленных доказательств не позволили судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, в связи с этим постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы потерпевшей в Оренбургском областном суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности, дать им надлежащую оценку и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Жалобу ФИО удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.