Дело № 2-64/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области с учетом уточненных исковых требований, обратилась с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит на праве собственности ответчику – ФИО1. 

Администрации городского округа не было известно о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Администрация решение о предоставлении указанного участка не принимала, границы не согласовывала. 

Земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли, относящиеся к зоне Р-2 (природно-рекреационная зона, процент наложения составляет 100%).

Кроме того, согласно публичным данным «ГеоПортал Подмосковья», спорный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в частности в границах зон охраны объекта культурного наследия. 

Истец полагает что, формирование и кадастровый учет земельного участка осуществлен с нарушением действующего законодательства, так как данный земельный участок образован в счет выдела земельных долей бывшего «ПК КПЗ имени Владимира Ильича», которые относились к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ст. 5 и 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

В случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Таким образом, спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет произвольно, без фактической привязки к местности, с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз.4 п.52 совместного постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Учитывая изложенное, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью №

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил. 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" установлено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая одновременно положения ст. 6.1 и ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, регламентирующих сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие ответчика. 

Третьи лица ФИО6, представитель Главного управления культурного наследия Московской области, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит на праве собственности ответчику – ФИО1. 

Согласно пунктам 7 - 9 статьи 39 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с требованиями ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность.

Таким образом, в ЕГРН внесены актуальные сведения о границах и площади спорного земельного участка.

Как указано выше, истец просит исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ спорного земельного участка, поскольку его границы имеют пересечения территориальных зон, а также наложения на муниципальное имущество.

В соответствии со ст.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда;

земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются ив соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7).

Согласно Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч.10 ст.22 Закона о регистрации, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.43 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

По смыслу приведенных норм материального права, земельный участок, как объект права, начинает существовать с момента определения местоположения его границ на местности в процессе подготовки межевого плана или при условии существования таких границ на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При этом, земельные участки, должны соответствовать градостроительному планированию, не нарушать права соседних правообладателей земельных участков на извлечение полезных свойств объекта недвижимости и его рационального использования.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав правил землепользования и застройки поселения входит карта градостроительного зонирования.

Решением Совета Депутатов Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждены измененные правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Видное ФИО2 муниципального района 

<

адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли, относящиеся к зоне Р-2 (природно-рекреационная зона, процент наложения составляет 100%).

Кроме того, указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в частности в границах зон охраны объекта культурного наследия. 

С целью разрешения заявленных требований по существу, а также проверки доводов сторон, судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Объединение Независимых Экспертов Траст».

Согласно заключению экспертов ООО «Объединение Независимых Экспертов Траст», в ходе натурального осмотра земельного участка с КН № экспертом установлено следующее:

- границы спорного земельного участка не имеют ограждений на местности, в связи с чем, границами считаются теми же, что и установленные в сведениях ЕГРН; 

- в связи с отсутствием ограждений земельного участка с КН №, доступ на земельный участок свободный; 

- площадь земельного участка соответствует установленной площади в ЕГРН 

<

данные изъяты>

Каталог координат поворотных точек границ земельного участка с КН № представлен в таблице №, ситуационный план земельного участка с наложением на кадастровый план территории представлен на чертеже №.

По результатам проведенного исследования, ФИО3 определено, что согласно утвержденным правилам землепользования и застройки (далее ПЗЗ), спорный земельный участок с КН № расположен в зоне Р-2 – природно-рекреационная зона. На рис. 3 представлена выкопировка из карты градостроительного зонирования ПЗЗ ленинского городского округа Московской области. 

В зоне Р-2 согласно ПЗЗ не установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, установленный по сведениям ЕГРН вид разрешенного использования у спорного земельного участка с КН № не соответствует установленным по ПЗЗ видам разрешенного использования.

Экспертом установлено, что, согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок с КН № расположен в зонах с особыми условиями использования территории:

- Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в." 

<

адрес>) реестровый №

- Зона с особыми условиями использования территорий - Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) реестровый №

Спорный земельный участок полностью входит в данные зоны с особыми условиями использования территорий. 

Согласно утвержденным ПЗЗ и Генплану, спорный земельный участок с КН №, расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности. На рис. 6 и 7 представлены выкопировки из ПЗЗ и Генплана соответственно, из карт с отображением зон с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ).

По результатам проведенного натурного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, экспертом была обнаружена грунтовая тропа в границах исследуемого земельного участка. Иные элементы благоустройства экспертом обнаружены не были.

В ходе проведенного исследования, экспертом было дополнительно запрошено землеустроительное дело на спорный земельный участок, а также кадастровое (реестровое) дело. 

В полученном реестровом деле на спорный земельный участок указано, что он образован в результате раздела земельного участка с КН №. В реестровом деле представлена выписка из ЕГРН на исходный земельный участок в котором указана информация: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка 

<

данные изъяты>

На момент образования исходного земельного участка с КН № действовали правила землепользования и застройки Булатниковского сельского поселения, и этот земельный участок попадал в зону Р-1 – зона парков. В данной зоне не был предусмотрен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, изначально исходный земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет с нарушениями действующего земельного законодательства.

Экспертом, во время проведения натурного осмотра, был обнаружен в границах земельного участка с КН № коллектор из бетона (показан на чертеже №). Данный коллектор в настоящее время заброшен и не используется (см. фото № в таблице №). На исследуемой территории экспертом были обнаружены металлические колышки (см. таблицу № фото №, 20, 29). На чертеже № показано расположение этих колышков, с установленными границами в ЕГРН они не совпали, а значит, не являются вынесенными точками в натуру.

В ходе проведения исследования по вопросам поставленными судом, экспертом было установлено, что спорный земельный участок с КН № расположен в зоне Р-2 (согласно ПЗЗ), в которой не установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. А значит, земельный участок образован с нарушениями требований законодательства. 

Для устранения этого несоответствия, экспертом предлагается исключить сведения о координатах поворотных точек границ спорного земельного участка из ЕГРН.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных, в связи с чем, оснований не доверять заключению эксперта, обладающего достаточной квалификацией и специальными познаниями, предупрежденного об уголовной ответственности за да чу заведомо ложного заключения, не имеется.

При таких обстоятельствах, законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически у суда не имеется, в связи с чем, суд соглашается с доводами истца и находит, что постановка спорного земельного участка, принадлежащего в настоящее время ответчику, на кадастровый учет в границах нарушает требования действующего земельного законодательства, устанавливающие порядок образования земельных участков.

В соответствии с и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Согласно положений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах, суд находит сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, подлежащими исключению из ЕГРН, а требование о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок подлежим удовлетворению.

В порядке ст. ст. 88, 98 ГПК РФ суд находит правильным взыскать с ответчика расходы на проведение экспертизы в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об исключении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № и его правообладателе ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Объединение Независимых Экспертов Траст» расходы на проведение экспертизы в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 января 2024 года.

Судья Я.Г. Куприянова