Судья Богомолов Э.А. Дело 12-80/2018 

РЕШЕНИЕ

город Иваново 17 июля 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Иваново от 07 июня 2018 года,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Иваново от 07 июня 2018 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 признан виновным в том, что 05 мая 2018 года в 14 часов 30 минут у дома 2 на площади Пушкина города Иваново, являясь организатором публичного мероприятия - митинга, без согласования с органами исполнительной власти города Иваново о месте и времени его проведения, организовал и провёл это публичное мероприятие в нарушение требований, предусмотренных ч.5 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В своей жалобе ФИО1 не соглашается с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Указывает, что протокол по делу об административном правонарушении в нарушение ст.28.5 КоАП РФ составлен спустя 6 дней после мероприятия; на основании материалов дела невозможно установить поводы к возбуждению дела, наличие которых обязательно в соответствии со ст.28.1 ч.3 КоАП РФ; администрацией незаконно отказано в проведении публичного законного мероприятия, когда ничто не препятствовало его проведению, и действия органов, препятствовавших его проведению, носили незаконный характер, в то время как участие в митинге было организовано и проводилось без нарушений со стороны его организатора; в суде первой инстанции отсутствовала сторона обвинения, что нарушало его, ФИО1, право на справедливый состязательный процесс.

Извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объёме, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.20.2 КоАП РФ за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст.20.2 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Выводы судьи о том, что ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия – митинга, нарушил установленный порядок его проведения, что выразилось в организации и проведении данного мероприятия без согласования с органами исполнительной власти города Иваново о месте и времени его проведения в нарушение ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела.

На основании ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.8 данного Федерального закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

В соответствии со ст.8 и 12 Закона орган исполнительной власти или местного самоуправления, получив уведомление от организаторов массового мероприятия, вправе довести до них обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Проведение публичного мероприятия вне специально отведённых мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно с ч.5 ст.5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Оценив собранные доказательства судья пришёл к обоснованному выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. При этом судья учел, что администрацией города Иваново было рассмотрено уведомление гражданина ФИО4 о проведении 05 мая 2018 года массового шествия от площади Ленина до площади Пушкина и последующего проведения там митинга. На это обращение был получен мотивированный отказ вследствие невозможности проведения в указанный день, время и место мероприятия с предложением иного места его проведения на территории города Иваново. ФИО1 достоверно об этом знал, однако продолжил призывать граждан к его проведению, и провёл 05 мая 2018 года, на площади Пушкина мероприятие, которое согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» подлежит определению как митинг, поскольку представляло собою массовое присутствие граждан в одном месте с целью публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, 

Доводы жалобы ФИО1, касающиеся оценки законности отказа исполнительного органа на их уведомление о намерении провести массовое шествие и митинг, несостоятельны, поскольку, как установлено судьей, решение администрации города Иваново об отклонении возможности проведения митинга в указанный день на площади Пушкина обжаловалось в суд, которым жалоба оставлена без удовлетворения. Решение суда имеет преюдициальное значение по настоящему делу. 

По указанным причина м являются несостоятельными и доводы жалобы, затрагивающие оценку объективности и законности причин решения исполнительного органа, действий органов, препятствовавших проведению данного мероприятия, и характера участия в митинге его организатора.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания учитывались характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, в том числе с учетом требований о сроках его составления, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ. 

Ссылки ФИО1 в жалобе на отсутствие в суде первой инстанции стороны обвинения, основано на неверном понимании закона, не предусматривающего участие в судах по делам об административных правонарушениях государственного обвинителя, равно как и указание заявителя в жалобе на невозможность на основании материалов дела установления им поводов к возбуждению дела при установлении его вины в совершённом административном правонарушении.

Указанных в жалобе оснований для отмены постановления судьи по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Иваново от 07 июня 2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ивановского 

областного суда Матвеев Н.А.