Дело №2-1996/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кочановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж, досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж, досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указав, что 23.01.2018г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.04.2018г. *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 10 лет, так как не включены следующие периоды:

с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, 

с 01.04.1984г. по 28.02.1987г. в должности машиниста котла завода железобетонных изделий,

с 01.10.1993г. по 19.01.1995г. в должности машиниста котла Государственного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Республики Казахстан.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца периоды:

с 03.09.1979г. по 18.05.1980г. в должности слесаря в Управлении энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Казахской ССР,

с 01.03.1987г. по 01.10.1993г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, 

с 02.10.1993г. по 19.01.1995г. в должности машиниста котла Государственного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Республики Казахстан,

с 20.07.1995г. по 27.10.1995г. в должности слесаря-монтажника предприятия «Казхиммонтаж» Республики Казахстан,

с 30.10.1995г. по 01.10.1997г. в должности оператора котельной АО «Каратау» Республики Казахстан,

с 02.10.1997г. по 15.07.1998г. в должности оператора котельной ЗАО «Фосфорит» Республики Казахстан,

с 16.07.1998г. по 01.09.1998г. в должности оператора котла Центральной обогатительной фабрики ТОО «Тексуна-Кемякяз-Казахстан» Республики Казахстан,

с 02.09.1998г. по 31.12.1998г. в должности оператора котла Жамбыльского филиала МКК «Тексуна-Кемикяз-ИНК» Республики Казахстан,

с 01.01.1999г. по 24.09.1999г. в должности оператора котла Центральной обогатительной фабрики ТОО ГОК «Жанатас» Республики Казахстан.

Считает отказ в назначении страховой пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, так как работал он в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, наименование его должности до 1991г. соответствует Списку №2 от 1956г. 

Также полагает незаконным отказ ответчика в включении в его общий страховой стаж указанных выше периодов, поскольку в данные периоды он была трудоустроен, получал заработную плату, что подтверждается трудовой книжкой истца. Все вышеуказанные предприятия в большинстве своем неоднократно переименовывались и впоследствии ликвидировались, записи в трудовой книжке подтверждают спорные периоды работы.

Недостатки и неточности заполнения его трудовой книжки не могут служить основанием для ущемления его права на полноценное социальное обеспечение, гарантируемое государством в соответствии со ст.39 Конституции РФ.

Право на назначение досрочной страховой пенсии, по мнению истца, возникло 17.02.2018г., то есть по достижению им возраста 56 лет. 

Просит включить указанные выше периоды в его специальный стаж и страховой стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости 17.02.2018г., а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, включить спорные периоды в специальный стаж и страховой стаж истца, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 17.02.2018г., то есть по достижению истцом возраста 56 лет, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 23.04.2018г. ***, дополнительно пояснив, что 14.09.2017г. и 22.01.2018г. Управлением были направлены соответствующие запросы в Республику Казахстан, однако, по истечении трех месяцев ответы на них так и не поступили. Ответы на запросы пенсионного органа не поступили и к моменту настоящего судебного заседания. В стаж истца не были засчитаны в том числе и периоды работы до 1991г., поскольку в трудовой книжке истца оттиск печати, заверяющей запись о работе, либо отсутствует, либо не читается, а периоды трудовой деятельности истицы после 02.12.1991г. не были включены в специальный и страховой стаж истца, как по причине отсутствия данных о трудовой деятельности из Республики Казахстан, а также сведений о начислении заработной платы за данные периоды и отчисления пенсионных взносов, так и не соответствие наименование должности истца не соответствует Списку *** от 1991г. Кроме того, полагал, что период работы истца с 03.09.1979г. по 18.05.1980г. в должности слесаря в Управлении энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Казахской ССР не подлежит включению в страховой стаж истца по причине того, что данный период работы не заверен печатью организации (ни дата принятия на работу, ни дата увольнения). Дополнил, что в случае включения в специальный стаж истца периодов его трудовой деятельности до 01.12.1991г., у него все равно не будет необходимого стажа на соответствующих видах работ – 10 лет для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), предусмотрены должности машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных (раздел XIV - Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей. Профессии группы «а» - Рабочие).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу ХIII Списка N 2 (код 2140000а-13785) "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочную пенсию обладают "машинисты котлов".

Работники паросилового хозяйства могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости при условии выполнения ими работ, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками для соответствующих профессий.

Включенная в раздел ХIII Списка N 2 профессия "машинист котлов" предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55. Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N5.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 12.03.1999 N5 (ред. от 03.10.2005) "Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики" в обязанности машиниста котлов входит ведение режима работы паровых или теплофикационных водогрейных котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. Эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их надежной и экономичной работы. Пуск, остановка, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах. Контроль за показаниями средств измерений, работой автоматических регуляторов и сигнализации. Ликвидация аварийных ситуаций. Выявление неисправностей в работе оборудования и принятие мер по их устранению. Вывод оборудования в ремонт.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, обратился 23.01.2018г. в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (л.д.38 оборотная сторона-39).

В соответствии с решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 23.04.2018г. *** (л.д.12-15) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 10 лет, так как не включены следующие периоды:

с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, поскольку документально не подтверждается полная занятость в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, 

с 01.04.1984г. по 28.02.1987г. в должности машиниста котла завода железобетонных изделий по аналогичным выше основаниям,

с 01.10.1993г. по 19.01.1995г. в должности машиниста котла Государственного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям, а также по причине не подтверждения стажа, приобретенного на территории государства-участника Соглашения.

Итого не засчитано в стаж истца на соответствующих видах работ: 12 лет 3 месяца 15 дней.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в страховой стаж истца ФИО1 периоды:

с 03.09.1979г. по 18.05.1980г. в должности слесаря в Управлении энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Казахской ССР, так как запись о работе не заверена печатью организации,

с 01.03.1987г. по 01.10.1993г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, так как в трудовой книжке оттиск печати, заверяющей запись о работе, не читается,

с 02.10.1993г. по 19.01.1995г. в должности машиниста котла Государственного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 20.07.1995г. по 27.10.1995г. в должности слесаря-монтажника предприятия «Казхиммонтаж» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 30.10.1995г. по 01.10.1997г. в должности оператора котельной АО «Каратау» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 02.10.1997г. по 15.07.1998г. в должности оператора котельной ЗАО «Фосфорит» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 16.07.1998г. по 01.09.1998г. в должности оператора котла Центральной обогатительной фабрики ТОО «Тексуна-Кемякяз-Казахстан» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 02.09.1998г. по 31.12.1998г. в должности оператора котла Жамбыльского филиала МКК «Тексуна-Кемикяз-ИНК» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям,

с 01.01.1999г. по 24.09.1999г. в должности оператора котла Центральной обогатительной фабрики ТОО ГОК «Жанатас» Республики Казахстан по аналогичным выше основаниям.

Также основанием для отказа к зачету в страховой стаж истца ФИО1 указанных выше периодов трудовой деятельности послужило не подтверждение стажа, приобретенного на территории государства-участника Соглашения.

Итого не засчитано в страховой стаж истца ФИО1: 12 лет 9 месяцев 9 дней.

Кроме того, по всем периодам работы истица ФИО1 пенсионным органом были направлены запросы в Республику Казахстан от 14.09.2017г. *** (л.д.49-50), от 22.08.2018г. ***-о (л.д.51-53), на которые по истечении 3-х месяцев не поступили ответы.

Рассматривая данные периоды работы истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, основываясь на следующем.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям ФИО1, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в спорные периоды до 01.01.1992г. работал в качестве машиниста котла на энергетическом хозяйстве для производственных целей. 

Следовательно, суд считает, что в спорные периоды, а именно с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.04.1984г. по 28.02.1987г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 31.12.1991г., истец ФИО1 выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 от 1956г.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не включены в льготный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, необоснованны.

Также необходимо отметить, что действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «машиниста котла»; до 1 января 1992 года работа в качестве машиниста котла засчитывается в специальный стаж без подтверждения полной занятости в тяжелых условиях труда, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня).

Отсутствие дополнительной информации (уточняющих справок) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в обязанность истца не входит представление сведений об иных периодах, которые не включаются в стаж.

Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности, периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию, участие в выборных компаниях, нахождение на военных сборах, исполнение обязанностей в качестве народных заседателей, дни отдыха, предоставляемые донорам, дополнительные дни одному из родителей для ухода детьми-инвалидами, в судебном заседании не установлены. Указанные доводы не опровергнуты представителем ответчика, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ с указанием периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений ст.2, ст.39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

Судом бесспорно установлено, подтверждается пояснениями истца, трудовой книжкой истца серии ET-I *** (л.д.16-26) и не оспорено стороной ответчика, что ФИО1 выполнял в с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.04.1984г. по 28.02.1987г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. работу, подпадающую под требования Списка № 2 от 1956г. с полной занятостью.

При этом, из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что он:

с 17.07.1982г. принят слесарем по строительному разряду Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан,

с 04.10.1982. переведен машинистом котла по четвертому разряду в этой же организации,

с 31.03.1984г. переведен на завод ЖБИ,

с 01.04.1984г. принят машинистом котла 4 разряда завода Железобетонных изделий «Каратаухимстрой»,

01.11.1984г. присвоен 6 разряд машиниста котла,

28.02.1987г. уволен переводом в Управление энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан,

с 01.03.1987г. принят переводом из ЖБИ машинистом 6 разряда,

01.10.1993г. уволен переводом в ГМОПКК.

Сведений о простоях, прогулах и т.п. в указанные периоды у ответчика не имеется.

Кроме того, указанные выше факты подтверждаются архивными справками ***/зт 2-726 от октября 2016г. (л.д.28) и ***/зт Г-243 от 30.03.2016г. (л.д.29-30), представленных Государственным архивом Сарысусского района Акимата Жамбылской области Управления культуры, архивов и документации, Коммунальным государственнм учреждением «Сарысуский районный государственный архив» Акимата Жамбылской области Управления культуры, архивов и документации. Также в указанных справках отражены факты начисления и выплаты ситцу заработной платы за периоды с июля 1982г. по декабрь 1986г.

Сведений о простоях, прогулах и т.п. в указанные периоды у ответчика не имеется.

Таким образом, заявленные требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в указанной выше части, а именно возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа истца периодов его трудовой деятельности с 04.10.1982г. по 31.12.1991г. по изложенным выше основаниям.

Кроме того, в страховой стаж истца подлежит включению периоды его трудовой деятельности с 01.03.1987г. по 13.03.1992г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан по следующим основаниям.

Государство СССР существовало до декабря 1991 года; все его граждане, проживавшие в союзных республиках, имели равные права и обязанности в области пенсионного обеспечения.

После распада СССР, то есть после 1 декабря 1991 г, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда вошла и Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном статьями 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г.

Согласно статье 100 названного Закона в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. в обязательном порядке требуется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников Соглашения, в данном случае - в Республике Казахстан, что также подтверждается направлением Пенсионным фондом Российской Федерации запросов в компетентные учреждения (органы) данных государств.

С учётом изложенного, а также при непредоставлении соответствующим органом Республики Казахстан ответа ни на запрос Пенсионного фонда Российской Федерации, а ни на запрос Ленинского районного суда г. Тамбова о стаже и заработной плате истца ФИО1 в оспариваемые периоды, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в его специальный стаж и страховой стаж следующих периодов работы:

в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, 

с 01.04.1984г. по 28.02.1987г. в должности машиниста котла завода железобетонных изделий;

в страховой стаж периоды работы:

с 01.03.1987г. по 31.12.1991г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан.

В остальной части все спорные периоды трудовой деятельности истца в части включения в специальный стаж начиная с 01.01.1992г., а также в части включения в страховой стаж начиная с 14.03.1992г. не подлежат включению в подсчет его как специального стажа, так и страхового стажа, а заявленные требования ФИО1 в данной части подлежат отклонению. Пскольку в материалах дела не имеется сведений о начислении истцу заработной платы с 14.03.1992г. Как и не имеется сведений подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение с 01.01.1992г.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Письменных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, истцом предоставлено не было, а равно судом не установлено и в деле отсутствуют.

Трудовая книжка истица в данном случае не содержит всех необходимых сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

По этим же основаниям не подлежит включению в страховой стаж истца период его трудовой деятельности с 03.09.1979г. по 18.05.1980г. в должности слесаря в Управлении энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Казахской ССР, поскольку запись о работе не заверена печатью организации. Документов, подтверждающих принятие и увольнение истца с указанного места работы суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что в данные периоды начислялась заработная плата.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку даже с включением периодов работы истца ФИО1 с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, с 01.04.1984г. по 28.02.1987г. в должности машиниста котла завода железобетонных изделий в его льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, что составляет 9 лет 1 месяц 26 дней, у ФИО1, достигшему 17.02.2018г. возраста 56-ти лет, не возникает в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8, в связи с отсутствием у него соответствующего трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет для его возраста. 

В связи с чем в требованиях ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда следует отказать.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1:

в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 04.10.1982г. по 31.03.1984г., с 01.03.1987г. по 30.11.1991г., с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан, 

с 01.04.1984г. по 28.02.1987г. в должности машиниста котла завода железобетонных изделий «Каратаухимстрой» Республики Казахстан;

в страховой стаж периоды работы:

с 01.03.1987г. по 13.03.1992г. в должности машиниста котла Управления энергохозяйства треста «Каратаухимстрой» Республики Казахстан.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 28.11.2018г.

Судья А.А. Словеснова