Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Тамбов 09 июня 2021 года 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-822/2021 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

14.03.2016 обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

При подаче заявления ФИО1 предоставил справку ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» об отсутствии у иностранного гражданина заболеваний наркоманией от 26.01.2016.

Решением УМВД России по Тамбовской области от 14.09.2016 № 107/2016 ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 14.09.2021.

14.03.2020 УМВД России по Тамбовской области принято решение об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В рамках проверочных мероприятий было установлено, что справка об отсутствии у иностранного гражданина заболевания наркоманией от 26.01.2016 ФИО1 ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» не выдавалась, химико-токсикологическое исследование за №559 в отношении него не проводилось. Данный факт подтверждается письмом ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 28.02.2020 № 2247.

Таким образом, установлено, что ФИО1 при подаче заявления о выдаче вида на жительство предоставил подложный документ в виде справки об отсутствии у иностранного гражданина заболеваний наркоманией.

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным и отменить решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.

В административном иске ФИО1 указывает, что при подачи заявления о выдаче вида на жительство никаких подложных документов он административному ответчику не предоставлял, заведомо ложные сведения не сообщал. В связи с тем, что в конце 2019 года он выехал из Российской Федерации в р.Узбекистан по семейным обстоятельствам о принятом решении не знал, в связи с чем просил восстановить сроки обжалования. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, в том числе посредством СМС-сообщения от получения которого уклонился.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась. Считала, что оспариваемое решение принято УМВД России по Тамбовской области строго в соответствии с положениями пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ФИО1 для получения вида на жительство в Российской Федерации представил подложную справку, содержащую данные не соответствующие действительности, ему обоснованно, на законных основаниях указанный вид на жительство был аннулирован. 

Представитель ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или инымипубличными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Такой порядок до принятия приказа МВД России от 09.11.2017 № 846 был определен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 22.04.2013 № 215 (действовал до 14.12.2017).

Согласно п. 45 Административного регламента для получения вида на жительство иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование с выдачей документа, подтверждающего отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

14.03.2016 обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

При подаче заявления ФИО1 предоставил справку ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» об отсутствии у иностранного гражданина заболеваний наркоманией от 26.01.2016.

Решением УМВД России по Тамбовской области от 14.09.2016 № 107/2016 ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 14.09.2021.

Обязанность прохождения иностранным гражданином медицинского освидетельствования для получения документа, подтверждающего отсутствие у него заболевания наркоманией, подтверждается приведенными положениями Административного регламента и никем не оспаривалась.

Заместителем главного врача ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» сопроводительным письмом от 28.02.2020 № 2247 предоставлены сведения в УМВД России по Тамбовской области, о том что справка об отсутствии у иностранного гражданина заболевания наркоманией от 26.01.2016 ФИО1 ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» не выдавалась, химико-токсикологическое исследование за № 559 в отношении него не проводилось.

14.03.2020 УМВД России по Тамбовской области принято решение об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проверяя основания для аннулирования ранее выданного ФИО1 вида на жительство на территории РФ, а также законность оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Под подложным документом понимается официальный документ, содержащий недостоверную (ложную) информацию. При этом, подложным документом может быть как поддельный документ, так и подлинный, содержащий ложные сведения.

В судебном заседании установлено, что УМВД России по Тамбовской области, принимая оспариваемое решение, признало подложным документом представленную ФИО1 при подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации справку ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от 26.01.2016 об отсутствии у ФИО1 заболевания наркоманией, по результатам проведенного ХТИ № 559.

Данная справка выполнена на бланке медицинского учреждения, имеет подлинные оттиски печатей медицинского учреждения и врача-нарколога, подпись врача, что не ставится под сомнение ни одной стороной.

Вместе с тем, приведенные в ней сведения о прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования, включающего, в том числе, ХТИ № 559, и об отсутствие (объективно) у него на указанную дату заболевания наркоманией не соответствуют действительности, поскольку из представленных ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» сведений следует, что ХТИ за № 559 не проводилось.

При подтверждении медицинским учреждением, от имени которого была выдана спорная справка, факта наличия в данной справке ложной, не соответствующей действительности информации, у административного ответчика имелись основания, предусмотренные п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, для аннулирования ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства были исследованы журналы регистрации направлений и выдачи результатов ХТИ и журналы регистрации результатов ХТИ за датой 26.01.2016 и номером 559.

Сведения об административном истце в данных журналах не имеются. В журналах за указанными числом и номером отмечено иное лицо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанная справка правомерно признана УМВД России по Тамбовской области подложным документом, содержащим недостоверные, ложные сведения вне зависимости от того, что выполнена на подлинном бланке, и на ней имеются подлинные оттиски печатей медицинского учреждения и врача-нарколога, а также его подпись. 

Каких – либо подтверждений тому, что ФИО1 пройдена процедура медицинского освидетельствования для получения спорной справки материалы дела не содержат.

Таким образом, у должностного лица УМВД России по Тамбовской области имелись достаточные и официально подтвержденные сведения о подложности представленной ФИО1 справки об отсутствии у него заболевания наркоманией.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение УМВД России по Тамбовской области принято в точном соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку материалами дела подтверждается, что на день принятия оспариваемого решения административный истец был за пределами Российской Федерации, суд находит возможным признать пропуск сроков по ст. 219 КАС РФ уважительными. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021 

Судья Е.С. Воронцова