дело № 2а-199/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000305-46

номер строки в статистическом отчете 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Хан А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чепошское сельское поселение», Совету депутатов Чепошского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации по вопросу оборудования входа в здание администрации тактильно-контрастным наземным указателем в соответствии с национальным стандартом Российский Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования. ГОСТ 52875-2018 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками и кнопки вызова персонала по адресу нахождения организации: ул.Кучияк, д.56, с.Чепош, Чемальский район, Республики Алтай, незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском к МО «Чепошское сельское поселение», Совету депутатов Чепошского сельского поселения, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что территория перед крыльцом у входа в здание администрации не оборудовано тактильно-контрастным наземным указателем по ГОСТ Р 52875 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Кроме того, администрацией поселения не предприняты меры по установке кнопки вызова персонала, при этом, другой возможности пройти в здание администрации со стороны улицы у инвалидов, отнесенных к маломобильной группе, нет. Несмотря на ранее вынесенное в адрес администрации представление от 30.06.2022, нарушения до настоящего времени не устранены. Полагает, что бездействие сельской администрации нарушает гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями на доступ в здание администрации сельского поселения, что недопустимо.

Помощник прокурора Шваба Ф.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил но проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятый постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 3 5-01-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Для обеспечения беспрепятственного входа в здание администрации сельского поселения и информирования о наличии препятствия перед входом в виде ступенек (лестницы), в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, для инвалидов с нарушениями зрения при их приближении к зонам повышенной опасности, следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информационные тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, перед входами в универсальные кабинеты уборных и блоки общественных уборных, рядом с устройствами вызова помощи.

Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден ГОСТ Р 52875-2018, который распространяется на тактильные наземные указатели, распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и/или посредством осязания стопами ног, и устанавливает технические требования к используемым материалам и технологиям, определяет их назначение, места размещения и основные правила применения и обустройства. Согласно п. 4.1.1 указанного Стандарта тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Из п. 4.1.4 Стандарта следует, что ТНУ подразделяются на: наружные указатели, обустраиваемые вне зданий на поверхностях пешеходных путей, на остановках маршрутных транспортных средств и других объектах транспортной инфраструктуры, и напольные указатели, обустраиваемые внутри зданий на коммуникационных путях. 

Пунктом 4.3.1 Стандарта, напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги. 

Между тем, проведенной проверкой установлено, что территория перед крыльцом у входа в здание администрации не оборудовано тактильно-контрастным наземным указателем по ГОСТ Р 52875 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Кроме того, администрацией поселения не предприняты меры по установке кнопки вызова персонала, при этом, другой возможности пройти в здание администрации со стороны улицы у инвалидов, отнесенных к маломобильной группе, нет.

Вместе с тем, здание администрации сельского поселения, как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому администрацией, как лицом, оказывающим социально значимые услуги, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Несмотря на ранее внесенное в адрес сельской администрации представление от 30.06.2022, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие нарушает гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями на доступ в здание администрации сельского поселения, что недопустимо, в связи с чем требования прокурора к администрации МО «Чепошское сельское поселение», подлежат удовлетворению.

Требования прокурором к Совету депутатов Чепошского сельского поселения, не предъявлены, в связи с чем оснований для их рассмотрения, в том числе с учетом описанных полномочий ответственного исполнительного органа местного самоуправления на проведение данных мероприятий, нет,. 

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение трех месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта. Довод стороны ответчика о невозможности исполнения указанных мероприятий в течение установленного судом срока отклоняется как необоснованный, не подтвержденный какими-либо объективными обстоятельствами, более того, сторона не лишена поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, вступившего в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Чепошского сельского поселения по вопросу оборудования входа в здание администрации тактильно-контрастным наземным указателем в соответствии с национальным стандартом Российский Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования. ГОСТ 52875-2018 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками и кнопки вызова персонала по адресу нахождения организации :ул.Кучияк,д.56, с.Чепош, Чемальский район, Республики Алтай, незаконным.

Возложить на администрацию Чепошского сельского поселения Республики Алтай обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ к информации инвалидам, путем оборудования входа в здание администрации тактильно-контрастным наземным указателем в соответствии с национальным стандартом Российский Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования. ГОСТ 52875-2018 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками и кнопки вызова персонала по адресу нахождения организации: ул. Кучияк,д.56, с. Чепош, Чемальский район, Республики Алтай

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 13 июня 2024 года.