дело № 5-1221/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 10 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

защитника - адвоката Исабекова К.Ш., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства Республики Кыргыстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 16.03.2021 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ему срока пребывания.

09.06.2021 в 06:00 часов по ул. Техническая, д. 42, кв. 40, в г. Екатеринбурге был установлен ФИО1, уклоняющийся от выезда с территории Российской Федерации. 

Вину в совершении административного правонарушения не признал, в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, не нуждается в помощи переводчика. 28.02.2020 прибыл на территорию Российской Федерации, оформил миграционную карту. По истечению срока пребывания Российскую Федерацию не покинул в связи с тем, что он проживает с дочерью А которая официально трудоустроена, сыном Б. и двумя родственниками. У него есть заключенный договор с ООО «***», где он трудоустроен разнорабочим. При этом в указанной организации он не работает, подрабатывает кондуктором.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными доказательствами.

Согласно рапорту начальника ОЦПЭ ГУ МВД России по Свердловской области 09.06.2021 в 06:00 часов установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который по настоящее время уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного ему срока пребывания. 

Согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 28.02.2020 въехал на территорию Российской Федерации с оформлением миграционной карты и до настоящего времени территорию страны он не покидал.

При таких обстоятельствах на дату составления протокола - 09.06.2021 законных оснований у ФИО1 для пребывания его на территории Российской Федерации не имелось.

При этом, достаточных доказательств того, что ФИО1 официально трудоустроен в ООО «АльфаЕ» суду не представлено, так как ФИО1 не может указать, где и кем работает, какие трудовые обязанности выполняет. В связи с чем, суд критически относится к представленному трудовому договору. 

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ей срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (в ред. Указа Президента от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

При этом согласно п/п. «а» п. 2 Указ Президента Российской Федерации от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действие приведенных положений Указа Президента по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа (с 15.12.2020) не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

В соответствии с приложением №1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», транспортное сообщение с Кыргызской Республикой возобновлено.

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного ему срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины при составлении протокола.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с дочерью А. *** года рождения, сыном Б.. и двумя родственниками. Дочь, А имеет официальное место работы и постоянный заработок, они имеют постоянное место жительства, в связи с чем, руководствуясь нормами международного права ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, в силу которой вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко