Дело №2а-177/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 14 марта 2019 года 

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием представителя административного ответчика призывной комиссии Сокольского муниципального района, заинтересованного лица Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО1,

при секретаре Садковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату по городу Сокол и Усть-Кубинскому району, призывной комиссии Сокольского муниципального района об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату по городу Сокол и Усть-Кубинскому району об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязании совершить определённые действия, мотивируя требования тем, что осенним призывом 2018 года призывная комиссия Сокольского муниципального района признала ФИО2 на основании заключения врача руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, годным к военной службе и призыву на военную службу в ВС РФ, с данным заключением и решением он не согласен, считает их незаконными, поскольку им были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания «гипертонии», головных болях и носовых кровотечениях, ощущению сердцебиения, общей слабости организма, в связи с чем считает, что указанные заболевания согласно статье 43 Расписания болезней, содержащихся в постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04 июля 2013 года № 565, являются основанием к отнесению данного заболевания к категории «В» годности к военной службе, следовательно, заключение врача и решение призывной комиссии являются незаконными и нарушающими его права на освобождение от призыва на военную службу. Кроме того, в нарушение положений Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, диагностические мероприятия в отношении него не поводились, нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, что не позволяло врачам-специалистам проводить освидетельствование без указанных результатов. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Сокольского муниципального района, признать незаконным заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязать призывную комиссию присвоить ФИО2 категорию годности «В», зачислить в запас, выдать военный билет.

Протокольным определением Сокольского районного суда от 14 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Сокольского муниципального района. 

Административный истец ФИО3, представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Военного комиссариата по городу Сокол и Усть-Кубинскому району не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, указав в обоснование, что 03 октября 2018 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование врачами специалистами в призывной комиссии Сокольского муниципального района, решением призывной комиссии он признан годным к военной службе по категории годности «А», данное решение основывается на постановлении Правительства Российской федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04 июля 2013 года № 565 (с изменениями от 19 октября 2016 года № 698 «О внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе»), при этом права истца не нарушены, поскольку на момент прохождения им медицинского освидетельствования были изучены и приняты во внимание все имеющиеся в личном деле призывника медицинские заключения, врачом отмечено, что рецидивов имеющихся у призывника заболеваний (по дерматологии, травматологии) в период с осени 2017 года по осень 2018 года, не установлено. Вместе с тем, документов о наличии у призывника заболеваний гипертонии, головных болях, носовых кровотечениях истцом не представлено в призывную комиссию, следовательно, доводы, изложенные в иске по указанным основаниям, являются необоснованными, кроме того, при вручении повестки призывнику были вручены направления на дополнительное медицинское освидетельствование: лабораторное инструментальное исследование – анализ крови, мочи, ЭКГ, флюорографии, которые он должен пройти до начала призывных мероприятий, не ранее чем за 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования. ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования представил результаты ЭКГ и флюорографии от весны 2018 года, результаты исследования крови на ВИЧ, РВ и биохимию получены 08 октября 2018 года врачом-терапевтом и приобщены к делу, остальные лабораторные исследования он не прошёл, однако при прохождении медицинского освидетельствования 03 октября 2018 года ему вновь были выданы на руки направления на прохождение лабораторных исследований, также направлялись письма по месту его жительства, в связи с чем при принятии решения врачом приняты во внимание имеющиеся на момент освидетельствования заключения по лабораторному обследованию, однако указанные факты не являются основанием для непринятия решения призывной комиссией. ФИО2 в осенний призыв 2017 года предоставлялась отсрочка решением призывной комиссии Сокольского муниципального района по призыву на военную службу по п/п «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 6 месяцев до 01 апреля 2018 года по заболеванию «Оникомикоз пальца левой кисти» (дерматология), после обследования истец был направлен для консультации и прохождения лечения в ОКВД, после прохождения лечения и обследования он выписан по выздоровлению. Весной 2018 года ему также предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п/п «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 4 месяца по диагнозу: «Закрытый перелом 2-3 плюсневой кости правой стопы без смещения», выписан по выздоровлению. При этом жалоб на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования 03 октября 2018 года истец не предъявлял, решение призывной комиссии было озвучено ему лично в тот же день, при этом истец направил заявление в призывную комиссию Вологодской области о несогласии с решением о призыве, в связи с чем 05 декабря 2018 года был вызван на очное освидетельствование на ВВК Вологодской области, где представил медицинские заключения от ДД.ММ.ГГГГ года БУЗ ВО «Вологодская поликлиника №1» по заболеванию «

<

данные изъяты>», был освидетельствован врачами специалистами ВВК Вологодской области. Решение Сокольского муниципального района о призыве ФИО2 призывной комиссией Вологодской области было утверждено, истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями 

<

данные изъяты> Расписания болезней, основание: статья 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе». 

Призыв граждан на военную службу, не пребывающих в запасе, осуществляется 2 раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ. Решение призывной комиссии Сокольского муниципального района осталось нереализованным, осенний призыв завершен 29 декабря 2018 года, при этом ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии Вологодской области решение о призыве на военную службу ФИО2 было отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2019 года. В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Сокольского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым права истца при проведении медицинского освидетельствования не нарушены, окончательное решение врачом, руководящей работы по медосвидетельствованию, выносится на основании заключения врачей – специалистов о годности к военной службе по категории годности, при этом истец осмотрен всеми специалистами, жалобы на состояние здоровья, эпикризы, результаты медицинских обследований, медзаключения приняты во внимание, сомнений в выставлении диагноза не возникало, по каждому заболеванию вынесена соответствующая категория, в амбулаторной карте данных за обострение заболеваний и рецидивов не имеется, на диспансерном учёте у врачей-специалистов (по документам, представленным БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ») призывник не состоит, диагностические мероприятия в отношении него проведены. Кроме того, пояснила, что обжалованию подлежит только решение призывной комиссии, при этом самостоятельно не обжалуется заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, правом о проведении независимой военно-врачебной экспертизы истец не воспользовался, дополнительных обследований в призывную комиссии не приносил. В связи с чем считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

С учётом мнения явившихся в судебное заседание лиц, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, отзывы на административное исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Основания зачисления в запас предусмотрены статьей 52 Закона.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 25 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в законе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, которым также определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствие с требованиями пункта 14 названного Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в Военном комиссариате города Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Суду представлена учетная карта № призывника ФИО2, в которой отражены результаты медицинского освидетельствования, заключения врачей-специалистов, итоговые заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, выписки из решения призывной комиссии. При постановке на воинский учет ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения – 1. ФИО2 в осенний призыв 2017 года предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу решением призывной комиссии Сокольского муниципального района по п/п «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 6 месяцев до 01 апреля 2018 года по заболеванию «

<

данные изъяты>» (дерматология), после обследования истец был направлен для консультации и прохождения лечения в ОКВД, после прохождения лечения и обследования он выписан по выздоровлению. Весной 2018 года истцу также предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п/п «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 4 месяца по диагнозу: «

<

данные изъяты>», выписан по выздоровлению.

По окончанию отсрочки от призыва 03 октября 2018 года врачами – специалистами медицинской комиссии - проводилось изучение личных дел призывника, истцом пройдено медицинское освидетельствование на основании медицинских документов, заключений, обследований, жалоб призывника на состояние здоровья, анамнезов в призывной комиссии Сокольского муниципального района, что подтверждается картой медицинского освидетельствования ФИО2 

При этом окончательное решение врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию, выносится на основании заключения врачей-специалистов о годности к военной службе по категории годности. 

Согласно заключению врачей-специалистов, участвовавших в работе призывной комиссии при медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, у ФИО2 установлен диагноз: «

<

данные изъяты>», категория годности «

<

данные изъяты> Истец осмотрен всеми специалистами, жалобы на состояние здоровья, эпикризы, результаты медицинских обследований, медицинские заключения приняты во внимание, сомнений в достоверности диагнозов не установлено, по каждому заболеванию вынесена соответствующая категория, в амбулаторной карте данных за обострение заболеваний и рецидивов не имеется, на диспансерном учёте у врачей-специалистов (по документам, представленным БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ») призывник не состоит.

Из представленных материалов следует, что призывнику выдавались направления на дополнительное медицинское освидетельствование: лабораторное инструментальное исследование – анализ крови, мочи, ЭКГ, флюорографии, которые он должен пройти до начала призывных мероприятий, не ранее чем за 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования (пункт 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года). 

ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования представлены результаты ЭКГ и флюорографии от весны 2018 года, результаты исследования крови на ВИЧ, РВ и биохимию получены 08 октября 2018 года врачом-терапевтом, приобщены к делу, остальные лабораторные исследования истец не прошёл, однако при прохождении медицинского освидетельствования 03 октября 2018 года ему вновь были выданы на руки направления на прохождение лабораторных исследований, при этом жалоб от призывника на состояние здоровья не поступало. 

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. 

Пунктом 9 указанного Положения о военно- врачебной экспертизе закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно- врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В порядке соблюдения требований статьи 226 КАС РФ именно административный истец должен был представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболевания, причем такой стадии, которая позволила бы отнести его к иной категории годности к военной службе. Поскольку указанные вопросы требуют специальных познаний в области медицины, то разрешены они могли быть только в порядке статьи 77 КАС РФ.

Полагая неверным решение призывной комиссии, административный истец ссылался на наличие у него заболеваний 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые, согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации» являются основанием для присвоения категории годности к военной службе –«

<

данные изъяты>», ходатайств о назначении судебной военно-врачебной экспертизы от истца не поступало, ответчиками не заявлялось, кроме того, указанные доводы истца опровергаются пояснениями представителя административного ответчика призывной комиссии Сокольского муниципального района. 

Из материалов дела следует, что итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, о категории годности истца к военной службе, принято по результатам освидетельствования, с учетом результатов диагностических исследований и медицинских документов, представленных ФИО3 Оснований сомневаться в выводах врачей-специалистов у суда не имеется.

Поскольку препятствий к призыву истца на военную службу не имелось, на основании медицинского заключения решением призывной комиссии Сокольского муниципального района комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности – «

<

данные изъяты> в соответствии со статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в СВ.

Требования административного истца, предъявленные к врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, подлежат отклонению.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию 

граждан, подлежащих призыву на военную службу, само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащего обжалованию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Такое заключение не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод административного истца, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности. 

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), и путем производства независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Вместе с тем, непосредственно для административного истца порождает обязанности решение призывной комиссии.

Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В связи с изложенными обстоятельствами оснований полагать, что действиями (бездействием) врача нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется, ввиду чего отсутствуют и основания для признания действий (бездействия) врача незаконным и возложения на него каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца в названной части подлежащими отклонению, как необоснованные. 

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На основании жалобы ФИО2 по поводу несогласия с решением призывной комиссии Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года с предоставлением дополнительных медицинских документов ФИО2 прошёл контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года решение призывной комиссии Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, в соответствии со статьёй 47-б гр. 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – «

<

данные изъяты>») (выписка из протокола № 32 заседания призывной комиссии Вологодской области от 05 декабря 2018 года).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ года решение призывной комиссии Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года о призыве ФИО2 на военную службу отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесён на весну 2019 года.

Учитывая, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, принято должностными лицами в пределах своих полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решений, с учетом данных о состоянии здоровья истца, а также представленных истцом медицинских документов, и не нарушают прав истца, кроме того, судом учитывается, что решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года решение призывной комиссии Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года утверждено, при этом ДД.ММ.ГГГГ года данное решение отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2019 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии Сокольского муниципального района, а также признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. С учётом отказа в удовлетворении данных требований основания для возложения обязанности на призывную комиссию Сокольского муниципального района присвоить истцу категорию годности «В», а также основания для зачисления истца в запас, предусмотренные статьей 52 Закона, отсутствуют. 

Рассматривая требования истца об обязании призывной комиссии Сокольского муниципального района выдать истцу военный билет, суд учитывает следующее.

Согласно пункта 1 Приложения к форме № 1 «Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана» к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 18.07.2014 года № 495, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В соответствии с положениями пункта 41 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства Обороны Российской Федерации № 400 от 02.10.2007 года «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663», личные дела призывников и военные билете готовятся военным комиссариатом накануне отправки призывников на сборный пункт; военный билет выдается призывнику под личную подпись в день отправки на сборный пункт.

Учитывая, что основания для зачисления истца в запас судом не установлены, истец в военный комиссариат для отправки в военный пункт не явился, осенний призыв 2018 года завершен 31 декабря 2018 года, оснований для выдачи ему военного билета не имеется.

На основании изложенного, суд считает в удовлетворении исковых требованиий ФИО3 отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату по городу Сокол и Усть-Кубинскому району, призывной комиссии Сокольского муниципального района об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязании совершить определённые действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2019 года.