Дело № 12-1/2019

Решение

 город Судогда 18 января 2019 года 

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Гудимов А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление о назначении административного наказания от 21 августа 2018 года № 3.2-Пс/0149-2018 по статье 9.19 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора К. в отношении главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1,

установил:

Постановлением прокурора Судогодского района от 10 апреля 2018 года в отношении главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 КоАП РФ, материалы дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Центральное управление Ростехнадзора.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 года № 3.2-Пс/0149-2018 глава администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Глава администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 обратился в Судогодский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. 

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальному образованию Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области на основании решения Судогодского районного суда Владимирской области по делу № 2-284/2016 от 08 апреля 2016 года принадлежит гидротехническое сооружение-плотина на ручье «Безымянный» у деревни Вяткино с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: .... В ходе проведения комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений было установлено несоответствие фактических характеристик объекта техническому плану и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (реестровая ошибка). Фактически кадастровым инженером были определены координаты характерных точек не гидротехнического сооружения – плотина, а водного объекта – пруд на ручье «Безымянный». Из-за отсутствия достоверных сведений о гидротехническом сооружении, невозможно согласовать и получить денежные средства на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению главы администрации муниципального образования, свидетельствуют об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. 

Также указано на наличие оснований для освобождения главы администрации муниципального образования от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что обжалуемое постановление об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям. 

Согласно статье 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствиядоговораобязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (часть 1 статья 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ определено, что владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, отнесены к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование.

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, проведенной прокуратурой Судогодского района, выявлено, что администрацией муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта осуществляется эксплуатация гидротехнического сооружения - плотина на ручье «Безымянный» у деревни Вяткино с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Постановлением прокурора Судогодского района от 10 апреля 2018 года в отношении главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 КоАП РФ. 

ФИО1 был назначен на должность главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области с 01 февраля 2018 года решением Совета народных депутатов муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области № 1/6 от 30 января 2018 года.

Согласно пунктам 3, 15 части 1 статьи 29.2 Устава муниципального образовании Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Вяткинское сельское поселение от 02 июня 2006 года № 22/7, глава администрации обеспечивает осуществлением администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 

Вина главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года; письменными объяснениями ФИО1 от 10 апреля 2018 года; актом проверки от 04 апреля 2018 года; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости; актом проверки готовности гидротехнического сооружения к пропуску весеннего паводка от 02 марта 2018 года; техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером от 15 мая 2014 года. 

Из материалов усматривается, что в результате бездействия главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 эксплуатация вышеуказанного опасного объекта осуществлялась в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 

Вопреки доводам жалобы несоответствие фактических технических характеристик опасного объекта сведениям о его характеристиках, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (реестровая ошибка), не снимает с владельца такого объекта установленной законом обязанности по страхованию гражданской ответственности. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Действия главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 правильно квалифицированы по статье 9.19 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 9.19 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вместе с тем, обстоятельств признать вмененное заявителю правонарушение малозначительным, в рамках данного дела не имеется, так как характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям – безопасности жизненно-важных интересов личности и общества. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.2, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление о назначении административного наказания от 21 августа 2018 года № 3.2-Пс/0149-2018, вынесенное заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора К., в отношении главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья ФИО2