70RS0006-01-2019-001318-42

Гражданское дело № 2-772/2019

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 16 декабря 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, так как по представленным документам не усматривается требуемый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик включил в льготный стаж истца 23 года 8 месяцев 09 дней. Ответчик не включил в льготный стаж периоды работы: до регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации 26.28.1998): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 1 день) в качестве учителя «Красноярской школы-сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 9 дней) отпуск по уходу ха ребенком; после регистрации в системе персонифицированного учета (льготы не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня). С решением ответчика истец не согласна. Списками, применяемыми для определения стажа при досрочном назначении страховой пенсии, предусмотрена должность воспитателя и учителя учреждения для детей поименованы как: школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли (Список № 463), детский сад, начальная школа - детский сад (Список № 1067), детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; начальная школа (школа) - детский сад (Список № 781). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории в Красноярской школе-саде. С ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске. Учреждение, в котором работала истец, являлось учреждением для детей дошкольного и школьного возраста, которое являлось образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. В 2000 году Красноярская школа-сад на основании Приказа Управления образования Администрации Зырянского района от ДД.ММ.ГГГГ № была переименована в Красноярскую основную общеобразовательную школу. С ДД.ММ.ГГГГ я была переведена в Зырянскую неполную среднюю школу учителем русского языка и литературы, в которой с первого дня работы осуществляла трудовую педагогическую деятельность. Считает, что наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Характер трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, доводы о несоответствии наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не являются основанием для отказа в назначении ей пенсии. Пунктом 4.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким образом, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 09 дней) года подлежат включению в льготный стаж. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) истец находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации, направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период курсов повышения квалификации, как и период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (Межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: в Красноярской школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней); в Зырянской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 9 дней); в МБОУ «Зырянской средней общеобразовательной школе» Зырянского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 25300 руб., из которых: на оплату услуг представителя - 25000 руб., на оплату государственной пошлины – 300 руб.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в просительной части искового заявление просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием своего представителя ФИО2 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление, указала, что название возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку в списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, наименование организации «школа-сад» не поименована. 

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Зырянский) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, так как не усматривается требуемый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно приложению к решению территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя «Красноярской школы-сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

При этом пенсионный орган установил, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 10 месяцев 4 дня, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 23 года 08 месяцев 09 дней.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям:

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Cписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 ода № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных Списках в перечне должностей предусмотрена должность учителя, в перечне наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех типов и наименований, школы-детские сады. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи о трудовой деятельности истца: ДД.ММ.ГГГГ «Принята в Беловодовскую неполную среднюю школу учителем русского языка и литературы» (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Переведена учителем истории в Красноярскую неполную среднюю школу» (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Переведена временно учителем русского языка и литературы в Зырянскую неполную среднюю школу (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Школу переименовать в Зырянскую основную общеобразовательную» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Школу переименовали в Зырянскую среднюю общеобразовательную школу №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Зырянская средняя общеобразовательная школа № 2 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Зырянскую среднюю общеобразовательную школу № 2» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Зырянская средняя общеобразовательная школа № 2» Зырянского района реорганизована в форме слияния в муниципальное общеобразовательное учреждение «Зырянская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района»; ДД.ММ.ГГГГ «Создано муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зырянская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Зырянская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района». 

Из справки Управления образования администрации Зырянского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в Беловодовской неполной средней школе в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Переведена в Красноярскую школу-сад учителем с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Переведена в Зырянскую неполную среднюю школу учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в справке отражена информация о переименовании Красноярской ясли-сада, из которой установлено, что в 1994 году Красноярская неполная средняя школа реорганизована в образовательный комплекс Красноярская школа-сад (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем в 2000 году Красноярская школа-сад переименована в Красноярскую основную общеобразовательную школу. 

Доводы истца о том, что работа в Красноярской школе-сад предполагала преподавательскую деятельность, подтверждается также следующими письменными доказательствами: личной карточкой за 1993-1997 гг., где отражены сведения о предоставлении ей отпуска, как учителю русского языка и литературы; карточками-справками за 1995,1996 годы, с информацией о начислении ей заработной платы в должности учителя. 

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Таким образом, период работы истца в Красноярской школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) в должности учителя подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зырянской неполной средней школе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, положения ст. 167 КЗоТ РФ были изложены в новой редакции.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Управлением образования администрации Зырянского района, ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, как следует из содержания искового заявления, и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была переведена из Красноярской школы-сад в Зырянскую неполную среднюю школу и с указанного времени осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы.

Данные обстоятельства подтверждаются карточками-справками за 1996,1997 годы, в которых отражено начисление заработной платы в спорный период времени, с указанием должности «учитель» (л.д. 30-37). 

В личной карточке ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы, имеется отметка о предоставлении ей отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за отработанные периоды: «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 22). 

Из справки МБОУ «Зырянской средней общеобразовательной школы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в школе в должности учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы). Сведений о нахождении истца в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком - нет. 

Таким образом, период работы истца в Зырянской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 9 дней) в должности учителя, совпадающий с периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Согласно части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абзац 2 пункта 5 Правил). 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Зырянская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами о направлении работника в командировку: приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем в период ее работы в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Зырянской средней общеобразовательной школе № 2» Зырянского района, МБОУ «Зырянской средней общеобразовательной школе» Зырянского района, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган, ФИО1 имела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 23 года 08 месяцев 09 дней. Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 1 год 05 месяцев 01 день. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил 25 лет 01 месяц 10 дней.

Однако, исходя из требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указанных выше, гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения таких сроков. Следовательно, страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена пенсионным органом с момента возникновения права, исходя из приведенных требований закона. 

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, истцом представлены: соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 принимает на себя обязательство составить исковое заявление и представлять интересы ФИО1 в Асиновском городско суде Томской области в качестве истца по гражданскому делу по иску к ГУ – УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 уполномочивает ФИО2 представлять её интересы во всех государственных учреждениях, судах и иных предприятиях по все вопросам; квитанцией № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 оплатила ФИО2 юридические услуги по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25000 рублей. 

Оплата истцом госпошлины, подтверждена чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, - на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Определяя размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель истца, суд исходит из того, что судебные расходы в размере 25000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости, а так же соразмерны работе, проведенной представителем по делу.

С ответчика в пользу истца, также подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО3 в Красноярской школе-сад: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 10 дней) в должности учителя; в Зырянской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 9 дней) в должности учителя; в МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа № 2» Зырянского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности учителя; в МБОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» Зырянского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в должности учителя, а всего 1 год 5 месяцев 01 день, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 25300 руб., из которых: 300 руб. – возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 25000 руб. – возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова 

секретарь с/з О.А. Вахрушева