Дело № 2-945/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 (в исковом заявлении допущена опечатка в указании фамилии истца, правильная фамилия по документам Шмидт) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 17.02.1998 г. по 03.03.1998 г. – 17 дней; с 03.02.2003 г. по 07.02.2003 г. – 5 дней; с 11.03.2003 г. по 20.03.2003 г. – 10 дней; с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г. – 5 дней; с 14.05.2008 г. по 23.05.2008 г. – 10 дней; с 25.03.2013 г. по 29.03.2013 г. – 5 дней; с 16.04.2013 г. по 26.04.2013 г. – 11 дней; с 14.03.2018 г. по 20.03.2018 г. – 7 дней; с 10.04.2018 г. по 20.04.2018 г. – 11 дней – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права в соответствии с Федеральным законом №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В обоснование иска указал, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но 03.03.2020 г. ей было отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом перечисленные периоды не вошли в страховой и льготный стаж. Считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж перечисленных периодов, отказ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и иными нормативными актами, ТК РФ, необоснованным и незаконным, она с 01.04.1989 занимается медицинской деятельностью. 

Истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил что будучи медработником, истец обязана была через каждые 5 лет пройти повышение квалификации, без которого ее не допустили бы к работе. Также пояснил, что в исковом заявлении допущена опечатка в указании дней, подлежащих зачету в специальный стаж, правильно - 2 мес 21 день.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, пояснив, что спорные периоды повышения квалификации не входят в льготный стаж, об этом также указано в справке работодателя.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав в совокупности материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям. 

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. той же стать страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением №7

Год возникновения права на страховую пенсию по старости 

Сроки назначения страховой пенсии по старости 

2019 

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2020 

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 г. может быть применено Постановление Кабинета Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в период с 01.11.1999 г. по 11.11. 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы' (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что истец ФИО3 03.02.2020 г. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ №130410/20/28 от 03.03.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у нее требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского.

При этом в специальный стаж не включены перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах: с 17.02.1998 г. по 03.03.1998 г. – 17 дней; с 03.02.2003 г. по 07.02.2003 г. – 5 дней; с 11.03.2003 г. по 20.03.2003 г. – 10 дней; с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г. – 5 дней; с 14.05.2008 г. по 23.05.2008 г. – 10 дней; с 25.03.2013 г. по 29.03.2013 г. – 5 дней; с 16.04.2013 г. по 26.04.2013 г. – 11 дней; с 14.03.2018 г. по 20.03.2018 г. – 7 дней; с 10.04.2018 г. по 20.04.2018 г. – 11 дней, всего 2 мес. 21 день со ссылкой на соответствующие приказы подтверждается справками ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ №69 от 07.02.2020 г., №426-19 от 07.11.2019 ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий Министерства здравоохранения РБ. На данный период за ней сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения ее работы как медицинского работника.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным перечисленные спорные периоды (81 день или 2 мес 21 день) подлежат включению в льготный стаж истца. 

На момент обращения – 03.02.2020 года бесспорный стаж лечебной деятельности истца составил: 29 лет 11 мес. 13 дней, с учетом спорных периодов специальный стаж составит 30 лет 02 мес. 04 дня., право на досрочную пенсию возникло в 2020 году, поэтому с учетом положений п.п. 20 ч. 1 и ч. 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Приложения 7 к моменту обращения досрочная пенсия не могла быть назначена, подлежит назначению в сроки, указанные в приложении 7 к настоящему Федеральному закону и(или) с применением с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которой в целях адаптации граждан к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Связи с изложенные второе исковое требование истца также является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Таким образомх, исковые требования ФИО3 подлежат полному удовлетворению. 

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 следующие периоды: с 17.02.1998 г. по 03.03.1998 г. - 17 д с 03.02.2003 г. по 07.02.2003 г. - 5 д с 11.03.2003 г. по 20.03.2003 г. - 10 д с 21.04.2008 г. по 25.04.2008 г. - 5 д с 14.05.2008 г. по 23.05.2008 г. - 10 д с 25.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - 5 д с 16.04.2013 г. по 26.04.2013 г. - 11 д с 14.03.2018 г. по 20.03.2018 г.-7 д с 10.04.2018 г. по 20.04.2018 г.-11 д, всего 81 день (2 мес 21 день).

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах с момента наступления такого права в соответствии с Федеральным законом №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с учетом периодов, включенных в специальный стаж, по настоящему решению суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –29.07.2020 г. 

Судья Шагизиганова Х.Н.