Дело № 2- 4705/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Шайтановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи, возложении обязанности включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она и двое ее несовершеннолетних детей, ФИО2 и ФИО3, с ДД.ММ.ГГ года проживают в доме матери истца по адресу: XXXX. Регистрации по месту фактического проживания они не имеют. В ДД.ММ.ГГ года указанное жилое помещение оказалось в границах зоны чрезвычайной ситуации, чем был причинен материальный ущерб имуществу, поврежден дом, полностью утрачено имущество первой необходимости. Истец подала заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсации. Однако в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на дату введения режима чрезвычайной ситуации истцом был получен отказ по данному заявлению. Режим чрезвычайной ситуации на территории УГО был введен постановлением главы от 25.08.2018г. № 100 «О введении режима функционирования – чрезвычайная ситуация» с 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГ. Местом постоянного жительства истца и ее детей является квартира по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельскими показаниями соседей, справками с МБДОУ СОШ XXXX, МБУДО «XXXX», МБДОУ Детский сад XXXX, справка с почтового отделения XXXX. Установление юридического факта необходимо для включения истца в списки граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи, как пострадавшей от паводка и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, с учетом уточнений, просила признать ее и ее детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, установить факт постоянного проживания по адресу: XXXX период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, признать за истцом право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10000 руб. - в связи с повреждением жилого дома, 100000 руб. - в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала, в обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании пояснила, что по сведениям департамента, ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX. На учете она состоит, меры социальной поддержки в 2018г. не назначались и не выплачивались. Против удовлетворения исковых требований с учетом представленных доказательств не возражала.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей ФИО7, ФИО5, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником спорного жилого помещения - 2-комнатной квартиры, по адресу: XXXX на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. является ФИО6 По указанному адресу проживает истец ФИО1, которая регистрации в нем не имеет, она имеет регистрацию по адресу: XXXX, указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, доля в праве ?.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. по адресу: XXXX зарегистрированных лиц не имеется. 

В ДД.ММ.ГГ. на территории Приморского края проходили обильные ливневые дожди, которые вызвали подтопление в Уссурийском городском округе жилых домов и земельных участков. В связи с чем, на основании Постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с ДД.ММ.ГГ. был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Актами обследования от ДД.ММ.ГГ. жилого дома, утраченного имущества первой необходимости по адресу: XXXX, установлены повреждение жилого дома, полная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, ФИО1 было отказано в выплатах, поскольку факт регистрации в поврежденном объекте по месту жительства на дату введения режима чрезвычайной ситуации не установлен.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, является установление факта проживания ФИО1 в августе 2018 года по адресу: XXXX.

Имеющиеся в материалах документы, а именно: чеки по оплате квитанций МУП «XXXX», справка почтового отделения, справка о посещении дошкольного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГ., заявление от ДД.ММ.ГГ., справки от ДД.ММ.ГГ. XXXX, XXXX, XXXX, заявление от ДД.ММ.ГГ., заявление на банковское обслуживание, квитанция на доставку ЕДВ подтверждают факт проживания ФИО1, и ее несовершеннолетних детей в ДД.ММ.ГГ. по адресу: XXXX.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО5 подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети постоянно проживают в доме по адресу: XXXX. В период дождей в августе 2018г. они также проживали по этому адресу, в результате наводнения у нее пострадал жилой дом и имущество. 

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

В силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости). 

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края», для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению. 

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке;

актов обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению XXXX к настоящему Положению.

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

Учитывая, что факт проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 по адресу: XXXX нашел свое подтверждение, при этом актами обследования жилого дома и утраченного имущества первой необходимости установлено повреждение жилого дома и полная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания её пострадавшей от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г., установления факта ее проживания по адресу: XXXX на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера, а также признании права на получение разовой материальной помощи и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. 

Вместе с тем, удовлетворить заявленные требования в отношении ФИО3, ФИО2 суд не может, поскольку согласно подпункту ж пункта 6.2 Правил выделения финансовых средств из финансового резерва, сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости, независимо от количества лиц, в нем проживающих. В данном случае таким правом воспользовалась истец, ее требования судом удовлетворены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 пострадавшей от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, по адресу: XXXX на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 100 000 рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости; 10 000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, а также в связи с полной утратой имущества первой необходимости

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.