Дело № 2-7605/2025

УИД 45RS0026-01-2025-009393-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при ведении протокола секретарем Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 18 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО22 к Администрации города Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта проживания и утраты имущества, возложении обязанности,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> об установлении факта проживания и утраты имущества, возложении обязанности. В обоснование измененного иска указали, что ФИО2, является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, истцы проживали в указанном доме. В апреле 2024 г. в результате прохождения весеннего паводка были нарушены условия жизнедеятельности истцов. В связи с тем, что дом по вышеуказанному адресу попал в список затопляемых территорий, в семье было принято решение о том, что ФИО4 со своей супругой ФИО1, которая на указанную дату находилась на 36 неделе беременности, выезжают из дома по причине возможного затопления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществил выезд в дом по вышеуказанному адресу с целью проверки сохранности имущества. По приезду зафиксировал, что в результате чрезвычайной ситуации вода в дом зашла до середины окна, а именно на высоту до 1 000 мм от пола. В результате этого было утрачено все имущество, включая имущество первой необходимости. Механизм подъемных ворот пришел в негодность, деформировался; повреждена облицовка фундамента, произошло подмывание фундамента, вследствие чего лопнула стена, в ней появилась трещина; произошло нарушение герметизации оконных рам в результате попадания воды, пострадала внутренняя отделка стен: повреждена (отвалилась, рассохлась) штукатурка, появилась плесень, в результате чего потребовалось снять старую штукатурку полностью и штукатурить стены по новой; отвалились, размокли обои; межкомнатные входные конструкции также размокли и пришли в негодность, подлежали замене; входная металлическая дверь подверглась коррозии, ее внутренняя, выполненная из мдф, разбухла, на ней пошли трещины, также подлежит замене; электрические розетки и выключатели пришли в негодность, т.к. находились под водой; наливной пол пришел в негодность (расслоился, полопался); повреждено следующее имущество: вышел из строя глубинный насос (т.к. скважина была забита мусором); газовый котел пришел в негодность; диван, стол обеденный, газовая плита, холодильник, кухонный гарнитур, шкаф в прихожей и спальне, кровать; тумба под раковиной; инструмент: углошлифовальная машинка; шуруповерт и другой строительный инструмент, находящийся в гараже также пришел в негодность. Выплату в размере 150 000 руб. от 

<

адрес> получил только ФИО4, так как был он прописан в 

<

адрес> в 

<

адрес> на момент паводка. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 получили решения об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Из данного решения следует, что факт утраты имущества первой необходимости и факт проживания заявителей не установлены. Решения об отказе в назначении выплат считают необоснованными, так как на момент паводка проживали в доме, в котором имелось имущество: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник «Бирюса», электроплита «DARINA», предметы мебели для приема пищи – стол и табуреты, предметы мебели для сна - кровать; предметы средств информирования граждан - телевизор «Samsung»; предметы средств водоснабжения и отопления - глубинный насос (Pumpman 4skm - 100) для подачи воды, кроме того был поврежден отопительный котел (газовый - «Mizudo»), стиральная машина «Samsung», электрический инструмент (шуруповерт, углошлифовальная машинка, циркулярная пила), мебель (три встроенных шкафа, тумба под раковину). В результате затопления данное имущество пострадало. Просят суд установить факт проживания ФИО2, ФИО1, по адресу: 

<

адрес> в период с октября 2023 г. по ДД.ММ.ГГГГ; признать факт утраты имущества первой необходимости ФИО2 и ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г.; обязать ответчиков произвести выплату финансовой помощи ФИО2 и ФИО1, в размере 150 000 руб. каждому, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица 

<

адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Департамента социальной политики 

<

адрес>, Департамента финансов 

<

адрес>, третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заедание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка, с кадастровым номером №, жилого дома площадью 105,8 кв.м. с кадастровым номером №:1231, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что ФИО2, ФИО1 и ФИО9 на день введения режима ЧС проживали по адресу: 

<

адрес>. В результате паводка в апреле 2024 г. жилой дом, в которой проживали истцы, оказался затопленным, уровень воды вокруг и внутри дома достиг 1 метра, в результате чего в течение длительного времени были нарушены условия жизнедеятельности истцов, которые не только не могли использовать жилое помещение для проживания, но и не имели возможности даже доступа к нему, а также полностью утратили имущество первой необходимости.

Установлено, что ФИО9 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

В подтверждение постоянного проживания по спорному адресу истцами в материалы дела представлены квитанции по оплате электроэнергии и услуг по снабжению природным газом в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Курган» (поставщик газа) и ФИО2 (абонент).

ФИО10 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10 и ФИО1 являются родителями ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении II-БС № от ДД.ММ.ГГГГ Адресом регистрации по месту жительства ребенка указано: 

<

адрес> (свидетельство №

В акта обслдования ГБУ «Курганская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 планирует переезд в спорный жилой дом.

В судебном заседании третье лицо ФИО8 указала, что ее супруг ФИО12 проживает по адресу: 

<

адрес>, поскольку сыну требовалась помощь при проведении ремонта, было принято решение о проживании ФИО13 с ФИО9 и ФИО1

Свидетель ФИО14 пояснял, что с истцами находит в приятельских соседских отношениях, бывает у них в гостях. Указал, что в спорном жилом доме проживают отец (ФИО12) и его сын (ФИО9) с супругой (ФИО1). До ЧС общались почти каждый день. Истцы делали ремонт в доме, постоянно и круглосуточно в нем проживали.

Свидетель ФИО15 указывал, что проживает с истцами по соседству. В спорном жилом доме до паводка проживали ФИО12, его сын ФИО9, с супругой ФИО1 супруга ФИО12 проживает в городе, сам ФИО12 жил с сыном, помогал делать ремонт в доме.

Свидетель ФИО16 пояснил, что работал вместе с ФИО12 Осведомлен о том, что в спорном жилом доме проживает ФИО9 с супругой ФИО1, и сам ФИО12, которого он часто подвозил с работы домой по спорному адресу.

Свидетель ФИО17 пояснила, что работает вместе с истцом, бывала у него в доме по адресу: 

<

адрес>, видела как он сам открывал входные двери.

Свидетель ФИО18 пояснила, что знакома с истцами с 2022 г. ФИО12 проживал в спорном доме с мая 2023 г., а ФИО9 с супругой ФИО1 – с октября 2023 

<

адрес> вместе делали в доме ремонт. В результате паводка было повреждено практически вес имущество истцов.

Свидетель ФИО19 пояснил, что изготавливал для истцов мебель, занимался ее демонтажем. Указал, что при проведении работ сделал вывод, что истцы постоянно проживают в спорном жилом доме, поскольку с утра и до ночи находились в нем. Также указал, что в результате паводка имущество истцов было утрачено, он приезжал, чтобы демонтировать поврежденные шкафы.

Свидетель ФИО20 поясняла, что с ФИО12 вместе обучалась в техникуме, знает его с 1987 года. Истцы постоянно проживают в спорном доме с 2023 года. Практически все имущество было утрачено в результате наводнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обращались в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», уполномоченным органом приняты решения об удовлетворении в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцам назначена единовременная выплата в размере 10 000 руб. каждому.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г., созданной на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении установлен на основании оплаты услуг ЖКХ ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г., созданной на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО1

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении не установлен на основании регистрации по месту жительства, факт полной/частичной утраты имущества первой необходимости ФИО1 ввиду отсутствия регистрации по месту жительства не установлен.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г., созданной на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении установлен на основании представленных документов ФИО1 Дата начала нарушения условий жизнедеятельности ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт полной/частичной утраты имущества первой необходимости ФИО9 не установлен ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания в жилом помещении ФИО1, ФИО2, ФИО9 установлен на основании подтверждающих документов, факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2, ФИО9 установлен.

В заключении указан следующий список утраченного имущества первой необходимости:

утрачены: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды;

не утрачены: предметы средств информирования граждан - телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - водонагреватель, насос для подачи воды.

Таким образом, установлен факт утраты восьми предметов имущества из четырех категорий.

В обоснование иска истцы ссылаются на то, поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО9 на момент введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали по адресу: 

<

адрес>, решения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> и заключения Администрации 

<

адрес>, выданные по результатам обследования, на основании которых истцам отказано в выплате в связи с полной тратой имущества первой необходимости, являются незаконным.

В подтверждение данных доводов истцами предоставлены вышеперечисленные документы, указывающие на факт постоянного проживания в спорном жилом доме, в подтверждение факта полной утраты имущества истцами представлены многочисленные фотографии.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СК «Сбербанк Страхование» и ФИО2 заключен договор страхования, что подтверждается полисом «Защита на любой случай» серии №, застрахованное имущество: жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ страхователь обратился с заявлением о наступлении страхового события (наводнения), страховщик осуществил выплату в размере 536 111,85 руб.

Согласно акту осмотра ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ в перечень повреждённого в результате паводка имущества вошли шкаф, морозильная камера, кровать, тумба под раковину, телевизор, стиральная машина, декоративный камин, табурет.

Представленные стороной истца в материалы дела доказательства ответчиками не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Порядок №).

В п. 3 Порядка № определены виды единовременных денежных выплат: 1) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС; 2) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости; 3) единовременное пособие гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью; 4) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате ЧС.

Указано также, что размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межрегионального и федерального характера определяются в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 4 Порядка №, предоставление единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с п. 5 Порядка, предоставление финансовой помощи, предусмотренной подп. 2 п. 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Подпунктами 1 и 2 п. 11 Порядка № предусмотрено, что решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг: 1) назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> (далее - Департамент). Органы местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) участвуют в предоставлении государственных услуг, указанных в п. 11 Порядка (п. 12 Порядка №).

В соответствии с п. 13 Порядка №, для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев (двенадцати месяцев - в случае обращения за получением единовременных денежных выплат, предусмотренных подп. 3, 4 п. 3 Порядка) со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе непосредственно при личном обращении в Департамент или орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС, с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги; с заявлением, направленным посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; в Государственное бюджетное учреждение 

<

адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Пунктом 14 Порядка № также предусмотрено, что к заявлению для назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов; копия документа, удостоверяющего полномочия представителя гражданина, с предъявлением оригинала (в случае обращения представителя гражданина); копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, с предъявлением оригинала (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии); копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на счет, открытый в российской кредитной организации) (подп.1 п.14 Порядка №).

Аналогичный список документов предусмотрен под. 2 п. 14 Порядка № при обращении для назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС.

Заявление подлежит рассмотрению Департаментом в срок, не превышающий 11 календарных дней со дня его регистрации в информационной системе (пункт 16 Порядка №).

Пунктом 22 Порядка № также предусмотрено, что установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате ЧС осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС. Соответствующее заключение органа местного самоуправления в день его утверждения руководителем органа местного самоуправления направляется в Департамент.

В срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина, Департаментом осуществляется процедура проверки предоставленных документов (п. 23 Порядка №).

Согласно п. 24 Порядка №, Департамент осуществляет проверку достоверности сведений в документах, указанных в пунктах 14, 21 Порядка, путем направления межведомственных запросов в целях проведения: 1) проверки нахождения жилого помещения, указанного гражданином, в зоне ЧС; 2) проверки документов, удостоверяющих личность гражданина (его представителя) и лиц, указанных в заявлении; 3) проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства (месту пребывания) на территории 

<

адрес> на день введения режима ЧС; 4) проверки сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) гражданина, в том числе сведений о родителе (родителях) ребенка (детей); 5) проверки сведений о лишении или ограничении родительских прав в отношении лица, подавшего заявление на ребенка (детей); 6) проверки сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанного в заявлении; 7) проверки сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении; 8) проверки наличия факта ранее назначенной единовременной денежной выплаты гражданину в связи с нарушением условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, являющейся основанием обращения; 9) проверка факта истечения срока, установленного п. 13 Порядка.

Департамент в течение двух рабочих дней после поступления результатов межведомственных запросов, заключения органа местного самоуправления о факте проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС принимает решение о назначении гражданину единовременных денежных выплат либо об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 25 Порядка №).

Пунктом 26 Порядка № предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат, которыми являются: 1) несоответствие гражданина условиям, указанным в пп. 4, 5, 9, 10 Порядка; 2) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 14 Порядка; 3) предоставление недостоверной информации; 4) предоставление ранее единовременных денежных выплат в соответствии с Порядком по аналогичным основаниям (в случае повторного обращения гражданина (его представителя) за предоставлением единовременных денежных выплат); 5) истечение срока обращения, указанного в п. 13 Порядка.

Департамент в течение одного рабочего дня после принятия решения уведомляет гражданина об одном из принятых решений: 1) о назначении единовременных денежных выплат; 2) об отказе в назначении единовременных денежных выплат (п. 27 Порядка №).

Из представленного в материалы дела заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт проживания ФИО21 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> не установлен, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства по указанному адресу, в связи с чем не установлен и факт нарушения условий жизнедеятельности.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 г. (далее – Положение №).

Согласно п. 1.3 Положения №, к полномочиям Комиссии относится установление фактов: а) проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; б) нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации; в) полной или частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Основанием для начала работы Комиссии является поступившее заявление гражданина о назначении единовременной материальной помощи за нарушение условий жизнедеятельности или финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости (п. 2.1 Положения №).

Согласно п. 2.3 Положения №, обследование жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, проводится в течение 10 (десяти) календарных дней с момента поступления заявления в Администрацию. Обследование жилого помещения может быть проведено Комиссией и до поступления заявления в Администрацию на основании сведений о границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных в установленном порядке.

Работа Комиссии завершается подготовкой: а) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению; б) заключения об установлении факта проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии приложением 2 к настоящему Положению (п. 2.8 Положения №).

Согласно п. 3.1. Положения №, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев: а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, на момент введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) у гражданина имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, до введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций; е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; ж) имеется информационная справка МВД РФ о проживании по указанному адресу; з) имеется выписка из домовой книги; и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; к) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

При этом, перечень документов, которые могут быть представлены в подтверждение факта проживания гражданина в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации является открытым.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается Комиссией, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок (п. 3.2 Положения №).

Разделом 4 Положения № также установлены условия установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации устанавливается, если Комиссией по результатам обследования жилого помещения установлена невозможность проживания гражданина в жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации (п. 4.1 Положения №).

Критерий невозможности проживания гражданина в жилом помещении оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) состояние жилого помещения; б) состояние теплоснабжения жилого помещения; в) состояние водоснабжения жилого помещения; г) состояние электроснабжения жилого помещения; д) факт подтопления жилого помещения (п. 4.2 Положения №).

В соответствии с п. 4.2.5 Положения №, наличие подтопления жилого помещения определяется визуально и (или) инструментально. Факт подтопления помещения констатируется при подтоплении жилого помещения в связи с подъемом воды выше уровня напольного покрытия в жилом помещении.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается при констатации факта подтопления жилого помещения и по состоянию хотя бы одного из показателей критериев, указанных в подп. 4.2.1 - 4.2.4 п. 4.2 настоящего Положения (п. 4.3 Положения №).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда 

<

адрес> (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований).

Подпунктом 7 п. 2 Порядка использования бюджетных ассигнований установлено, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС), проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека (в редакции постановления на день рассмотрения дела – 75 тысяч рублей); за полностью утраченное имущество - 150 тысяч рублей на человека.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истцов на день введения режима ЧС (ДД.ММ.ГГГГ) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а также факт полной утраты имущества первой необходимости нашел свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, в связи с чем истцы имеют право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 150 000 руб. каждый

Со стороны ответчиков доказательств, опровергающих доводы истца, отвечающих требованиям гражданского процессуального закона, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт полной утраты ФИО2, ФИО1 имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 150 000 руб. на каждого.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность произвести ФИО2 выплату финансовой помощи в размере 150 000 руб.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> обязанность произвести ФИО1 выплату финансовой помощи в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Белугина