Дело № 2-2042/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 08 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» об обязании назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «Центр занятости населения города Рыбинска» об обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области. 

В обоснование своих требований истица указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет в качестве безработной и назначении ей пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на основании ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Истице было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на отсутствие оснований для назначения указанного пособия ввиду наличия записей в трудовой книжке. С отказом истица не согласна, поскольку ранее на учете в Центре занятости она не состояла, но будучи школьницей, работала по программе временной занятости учащихся. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления. 

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы письменного отзыва на иск. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 (после перемены фамилии ФИО1) К.А. – ФИО4 и ФИО5, лишены родительских прав в отношении дочери. 

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, устроена на полное государственное обеспечение в 

<

данные изъяты>.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены условия, при которых лицо может быть признано ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Так, ребенком, оставшимся без попечения родителей, является лицо в возрасте до 18 лет, которое осталось без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, а также при других условиях.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Поскольку после вступления в законную силу решения суда о лишении родителей родительских прав, ФИО1, находившаяся в несовершеннолетнем возрасте, утратила опеку обоих родителей, то она приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В настоящее время ФИО1 является совершеннолетней, однако не достигла возраста 23 лет, в связи с чем относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и вправе пользоваться гарантиями и льготами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Одной из социальных гарантий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является увеличенный размер пособия по безработице, выплачиваемого детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 указанного закона право на выплату такого пособия имеют ищущие работу впервые и зарегистрированные в органах государственной службы занятости в статусе безработного, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Выплата пособия предусмотрена в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания, в данном случае, в Ярославской области.

Из смысла приведенной нормы следует, что закон предусматривает предоставление льготы на получение пособия по безработице лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в увеличенном размере один раз, при первом поиске работы, преследуя тем самым цель оказания материальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, которые нуждаются в социальной и трудовой адаптации при первом опыте поиска работы после того как они утратили попечение родителей.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ ЯО Центр занятости населения города Рыбинска о признании ее безработной и предоставлении ей государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. 

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения города Рыбинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено пособие по безработице в размере 

<

данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения города Рыбинска в части установления размера пособия по безработице, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

Возражая относительно доводов истицы, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа ГКУ ЯО Центр занятости населения город Рыбинка в назначении ФИО1 пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области послужил факт того, что истица является лицом ранее работавшим, что подтверждается ее трудовой книжкой с записью о трудоустройстве. 

С данными доводами ответчика суд согласиться не может в силу следующего. 

Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно была трудоустроена в должности подсобного рабочего в 

<

данные изъяты> и в должности дворника в 

<

данные изъяты>. Указанное подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 и копиями приказов о приеме работника на работу, прекращении трудового договора с работником, копиями трудовых договоров, представленными в материалы дела. 

Из искового заявления и пояснений ФИО1 следует, что при трудоустройстве в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты> она преследовала цель поиска временной работы, не требующей специальных навыков и умений. Временную трудовую деятельность ФИО1 осуществляла в свободное от учебы время. Ее трудоустройство являлось мерой социальной поддержки, направленной на трудовую адаптацию подростков. 

Как следует из пункта 1 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.06.2007 № 449, право на предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства имеют: 1) лица в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 2) безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы; 3)безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.

Так, обращение для временного трудоустройства и предоставления государственной услуги не является трудоустройством (занятостью) в смысле, придаваемом ему ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1. Предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства является мерой социальной поддержки несовершеннолетних граждан и преследует цель трудовой адаптации подростков, приобретения ими опыта и навыков работы, возбуждения мотивации к труду.

Таким образом, принимая во внимание, что объективные данные о том, что ФИО1 обращалась с письменным заявлением в ГКУ ЯО Центр занятости населения город Рыбинка в целях поиска подходящей работы до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены, такие сведения в материалах дела отсутствуют, ранее ФИО1 участвовала только в программе временного трудоустройства, впервые лично с паспортом и документом об образовании обратилась в ГКУ ЯО Центр занятости населения город Рыбинка в целях поиска подходящей работы лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ФИО1 до постановки ее на учет в ГКУ ЯО Центр занятости населения город Рыбинка ДД.ММ.ГГГГ следует признать безработной, лицом, ищущим работу впервые, ранее не работавшей. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины такого пособия и считает, что ей должно быть назначено пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с момента ее обращения в ГКУ ЯО Центр занятости населения город Рыбинка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить и выплатить ФИО1 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.Ю. Громова