66RS0024-01-2020-002793-17

Дело № 2-1710/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 13 ноября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.Ю.

при секретаре Анисимовой С.В., помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО4 и его представителя ФИО9, представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение» - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО4 о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ПК «Залесье» обратился с иском к ФИО4 о взыскании денежной суммы (неосновательного обогащения) в размере 213 000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что Потребительским кооперативом «Залесье» за счет собственных средств (т.е. средств членов кооператива) был построен наружный газопровод, обеспечивающий подачу газа жителям 

<

адрес> ГО Верхняя 

<

адрес>. Газопровод находится в собственности ПК «Залесье», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность газопровода 2 359 м, оснащен 3 ГРПШ (технологическим оборудованием для снижения давления газа (ГРПШ- в соответствии с ТУ№2015-это пункты редуцирования газа шкафные, ранее звучало как газорегуляторные пункты шкафные). Основанием регистрации права собственности является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, ранее объект был принят в эксплуатацию, что подтверждено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Ответчику принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 не является членом ПК «Залесье», так как он отказался вступать в члены Потребительского кооператива, ошибочно полагая, что это освободит его от обязательств по оплате расходов, произведенных Потребительским кооперативом за счет взносов внесенных для оплаты проектирования и строительства газопровода. 

ФИО1, полагая, что, не будучи членом кооператива, не несет никаких обязанностей, а может только пользоваться теми правами и благами, которые появились за счет иных людей, которые и объединились в Потребительский кооператив, чтобы было легче решать те задачи и достигать тех целей, которые разрозненной группе людей решить трудно. Для строительства газопровода и последующей газификации поселка Залесье был создан потребительский кооператив. Следовательно, решения, которые приняты общим собранием потребительского кооператива обязательны не только для членов этого кооператива, но и для людей, которые пользуются благами, которые появились в связи с образованием и деятельностью кооператива. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено, что взнос с каждого члена кооператива составляет 200 000 рублей. Кроме того, при устройстве оснований под стойки газовых труб происходила оплата по 10 000 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ кооператив ежегодно уплачивает в АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» за техническое обслуживание и аварийное прикрытие по договору по 3 000 рублей. Таким образом, цена иска (сумма, которую потребительский кооператив пытается взыскать с ответчика) составляет 213 000 рублей. Потребительский кооператив – это некоммерческая организация. В п. 3.5 Устава ПК «Залесье» указано, что цель создания кооператива будет выполнена, когда по адресу каждого в 

<

адрес> по улице напротив его дома (участка) будет проложен газопровод низкого давления. В настоящее время данная газовая магистраль используется для поставки газа иным потребителям. Между кооперативом, как собственником газовой магистрали и потребителем газа ФИО1 (ответчиком) на сегодняшний день отношения не урегулированы. Неоднократные обращения к данному абоненту по вопросу урегулирования права пользования газовой магистралью путем внесения денежной суммы (взноса) остались без внимания. На момент, когда осуществлялось проектирование и строительство газопровода низкого давления действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ) В настоящее время действуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на подключение должны быть выданы абоненту лишь с согласия собственника газовой магистрали (ранее действовавшие правила). Аналогичное положение содержится и в ныне действующих правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №), пунктом 34 которых установлено, что в случае если подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. Согласно п.8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации газовая служба обязана выдать технические условия, где должно быть указано на то, что подключение может быть совершено лишь по согласованию с собственником. В рамках действующего Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих изменений) "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" в случае, если у потребителя газа отсутствуют урегулированные правоотношения с собственником газопровода, в части поставок природного газа, то поставщик не имеет права подачи газа потребителям. 

Кооператив в настоящее время вынужден констатировать подключение объекта ответчика к построенной кооперативом за счет взносов его членов сети газопровода и оснащения его технологическим оборудованием для снижения давления газа. Однако, после подключения ответчик не выполнил своих обязательств и не внес в Потребительский кооператив (кассу, расчетный счет) взнос для членов кооператива) или сумму платежа (не для членов) за ранее построенный газопровод. Поэтому кооператив вынужден обратиться в суд, т.к. считает, что ответчик злоупотребил правом, а это не допускается. Одновременно, данная позиция ответчика способствует получать абонентам, не участвующим своими взносами в проектировании и строительстве газопровода, неосновательное обогащение. Пользуясь газовой магистралью, построенной за счет собственных средств Потребительского кооператива (добросовестных его участников), недобросовестные участники не несут личных расходов на проектирование и строительство данной магистрали. В результате выдачи технических условий ОАО «Газпром газораспределение», заключения с недобросовестными абонентами договора на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, кооператив не получил оплату за строительство и проектирование газопровода. Газопровод как собственность создан за счет денежных средств участников (членов) Потребительского кооператива «Залесье». В случае, если иные лица (члены кооператива и не члены кооператива) не будут вносить взносы (производить оплату) это приведет к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в общих расходах. Подключение (безвозмездное) такого рода абонентов к газопроводу нарушает права собственника по пользованию газопроводом, поскольку речь идет о нарушении прав добросовестных членов кооператива, которые несли бремя расходов на строительство газопровода непропорционально числу пользующихся данным газопроводом абонентов. Создание данного рода кооперативов (потребительский, а не коммерческая организация) имеет целью создание условий для жизни сообща (например, решение вопроса с газоснабжением, без участия муниципалитета или государства). Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). 

Следовательно, ответчик нарушает право собственности на принадлежащий наружный газопровод низкого давления, осуществив врезку в газопровод без соответствующей компенсации, следовательно, за счет других членов потребительского кооператива, чем нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что порождает социальную несправедливость.

Истец просит взыскать с ответчика в пользу ПК «Залесье» неосновательное обогащение в размере 213 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представители ПК «Залесье» ФИО6, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объёме, на основаниях, изложенных в исковом заявлении. Дополнили, что согласно Уставу ПК «Залесье» для подключения к газопроводу нужно вступить в члены ПК «Залесье» и уплатить целевой взнос 213 000 руб. Денежные средства от уплаты целевых взносов вновь вступивших членов кооператива согласно п. 2.5 Устава после погашения расходов, связанных с содержанием газопровода и текущей деятельностью кооператива, распределяются между членами кооператива в возмещение понесенных ими расходов на строительство газопровода. Фактические затраты на строительство газопровода с 2010 по 2016 год составили около 16 500 000 рублей. Кооператив несет расходы по содержанию газопровода. 

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласились. Поддержали изложенные в письменном отзыве доводы, в котором указали следующее. В соответствии с п. 1.2. договора №,22-05728 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенным между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО1, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №, являющимися неотъемлемой частью договора. Согласно техническим условиям №, являющимися приложением к договору №,22-05728 от ДД.ММ.ГГГГ, «информация о газораспределительной сети, к которой планируется технологическое присоединение: подземный газопровод расположен в 36 метрах (по прямой) от границы земельного участка заявителя, Р=0,0028 Мпа, материал- полиэтилен, диаметр – 110 мм. Владелец –АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», арх. №, инв. №». Таким образом, указание истца на то, что ФИО1 подключен к сети газораспределения, протяженностью 2 539 п.м., оснащенной 3-ГРПШ (кадастровый №), принадлежащей на праве собственности ПК «Залесье» не подтверждается материалами гражданского дела. Верхнепышминским городским судом 

<

адрес> по исковым заявлениям ПК «Залесье» принят ряд решений о взыскании неосновательного обогащения с собственников земельных участков и жилых домов, расположенных в поселке Залесье. При вынесении решения по настоящему гражданскому делу в силу положений ст. 61 ГПК РФ, надлежит руководствоваться обстоятельствами, установленными по ранее рассмотренному делу, и принимать во внимание документально подтвержденные расходы на строительство принадлежащей ПК «Залесье» сети газораспределения протяженностью 2 539 п.м. (кадастровый №) в размере 12 907 093, 71 рублей. Кроме этого, ответчик дополнительно пояснил, что в настоящее время присоединение его дома к газораспределительной системе еще не осуществлено, акт о подключении не подписан, поскольку договором предусмотрен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» ФИО8, действующая на основании доверенности №/юр от 26.10.2020, представила отзыв, в котором указала, что оставляет разрешение дела по существу на усмотрение суда, а также что в силу п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. 

С 01.03.2014 нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, являются «Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314. 

Пунктом 2 Правил № 1314 определены следующие понятия: 

«подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; 

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности; 

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; 

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. 

В соответствии с п. 3 Правил № 1314 (в редакции от 27.11.2014, действующей на момент заключения договора о подключении) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); 

б) выдача технических условий; 

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); 

г) заключение договора о подключении; 

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; 

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); 

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

К заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы (п. 69 Правил № 1314 (в редакции от 27.11.2014):

а) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

б) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя);

д) копии заключений газотранспортной организации и газораспределительной организации, сеть газораспределения которой технологически связана с сетью газораспределения исполнителя (при наличии такой сети), о наличии или об отсутствии технической возможности подключения (в случае, когда максимальный часовой расход газа превышает 300 куб. метров);

е) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров);

ж) согласие основанного абонента на подключение технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребление основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключением осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основанной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 Правил № 1314.

Согласно п. 72 Правил № 1314 Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами № 1314. 

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключением объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

На основании п. 62 Правил № 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами № 1314.

При этом в силу положений Правил № 1314 отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. В соответствии с п. 74 Правил №1314 основанием для отказа от заключения договора о подключении является лишь отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган. Следовательно, при отказе от заключения договора о подключении действия АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» образует состав административного правонарушения. Кроме того, в целях соблюдения действующего законодательства АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обязано определять в качестве газопровода, к которому планируется подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения, газопроводы, расположенные на наименьшем расстоянии от границы земельного участка. 

При этом, согласно п. 34 Правил №1314 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребление, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

Руководствуясь п. 59 Правил № на основании поступившей заявки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении объекта капитального строительства – жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения. При этом договор о подключении не оспорен, не обжалован ни в целом, ни в какой-либо его части. Технические условия № подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения являются неотъемлемой частью заключенного договора о подключении, так как содержат в себе условия, обязательные к исполнению сторонами договора. 

По результатам проведенного обследования АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» определено, что подключение индивидуального жилого дома ФИО1 возможно к газопроводу, построенному ранее за счет средств АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», что подтверждается актом законченного строительством объекта газораспределительной систему от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно условий договора исполнитель обязан осуществить действия по созданию сети газораспределения, в том числе газопровода до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуск газа, а заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. 

Таким образом, в рамках мероприятий по подключению объекта капитального строительства заявителя – жилого индивидуального дома АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» осуществляется строительство сети газораспределения. После завершения строительства сети до границы земельного участка ФИО1 и поступления в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» информации о готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка заявителя третье лицо будет осуществлять мероприятия по врезке и пуска газа в жилой дом. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»:

«сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий);

«сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Газопроводы низкого давления не отнесены законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограничено оборотоспособным (ст. 213 ГК РФ), что позволяет гражданам (коллективу граждан) оплачивать строительство распределительных газопроводов, а в дальнейшем владеть ими по своему усмотрению. 

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался.

При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости (в рассматриваемом случае сети газопотребления) само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

В рассматриваемом случае, право собственности на сеть газопотребления: «Газопровод к объекту: жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке не зарегистрировано.

Между тем, данный объект сети газопотребления в установленном порядке на учет в качестве бесхозяйного не поставлен и состоит на балансовом учете у АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

На основании изложенного, основным абонентом по отношении к сети газораспределения «газопровод к объекту: жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 66:36:2101002:28 для подключения объекта капитального строительства ФИО1 по Правилам № является АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

Полагает, что в действиях Общества по заключению с ФИО1 договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения, а также выдаче технических условий нарушений действующего законодательства не усматривается.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Письмом Администрации городского округа Верхняя Пышма от 11 января 2010 года жителям пос. Залесье предлагается рассмотреть вопрос о возможности создания товарищества индивидуальных застройщиков п. Залесье для долевого участия в строительстве подводящего газопровода и уличных сетей с вложением средств для строительства газопровода. 

Как следует из материалов дела, 11.03.2010 зарегистрирован в качестве юридического лица ПК «Залесье», созданный для удовлетворения потребностей граждан п. Залесье в газификации жилых домов, находящихся в их собственности.

Для реализации целей и задач кооператив осуществлял сбор целевых взносов с членов кооператива и оплату расходов на получение необходимой разрешительной и проектной документации, строительство газопровода.

23 мая 2012 года Потребительским кооперативом «Залесье» получено разрешение на строительство объекта капитального строительства- газопровода среднего давления 0,3 МПа и низкого давления 3,0 кПа с целью газоснабжения пос. Залесье.

23.04.2013 Администрацией городского округа Верхняя Пышма выдано разрешение на ввод газопровода ПК «Залесье» в эксплуатацию, что подтверждает факт создания объекта и соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов.

На объект оформлен строительный паспорт с описанием технических характеристик газопровода. ДД.ММ.ГГГГ оформлено право собственности кооператива на газопровод – сооружение протяженностью 2 359 м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

адрес>. 

Письмом Администрации городского округа Верхняя Пышма от 02 сентября 2016 года подтверждено, что источником финансирования строительства газораспределительных сетей среднего и низкого давления в пос. Залесье явились средства потребительского кооператива ПК «Залесье» Кооператив несет расходы по содержанию и эксплуатации газопровода, его страхованию как опасного объекта, что подтверждено материалами дела (договорами на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию от 01.01.2014, 06.07.2015, договорами обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, страховыми полисами с 2014 года по настоящее время)

Технические условия выданы ПК «Залесье» на газификацию 428 жилых домов, по состоянию на декабрь 2019 года газифицировано 124 объекта капитального строительства, что подтверждено справкой АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» от 27.12.2019.

Согласно п. 2.6 Устава ПК «Залесье» право пользования газопроводными поселковыми сетями у граждан пос. Залесье - не членов кооператива, наступает только по решению и только по разрешению Совета Кооператива при выполнении условий, определенных Уставом, независимо от этапа строительства газопровода. 

Пунктом 2.4, 2.5 Устава предусмотрено, что в случае, если количество членов кооператива менее 428, создается авансируемый фонд с целью покрытия целевого фонда. Авансирование будущих членов кооператива - денежные средства фактических членов кооператива, внесенные за тех, кто вступит в него позже. Возврат авансируемых средств осуществляется по схеме: целевые взносы вновь вступивших членов распределяются между фактическими членами кооператива пропорционально внесенным ими взносам без учета поправочных коэффициентов. 

Решением общего собрания кооператива от 29.03.2014 утвержден размер целевого взноса для желающих вступить в кооператив с целью подключения к газораспределительной сети кооператива 213 000 руб. ПК «Залесье» приведено подробное финансово - экономическое обоснование с приведением соответствующих расчетов формирования величины целевого взноса.

В силу фактических расходов протоколом общего собрания № 18 от 29.03.2014 величина целевых взносов сохранена в сумме 200 000 рублей для погашения задолженности перед подрядчиками, выполнявшими строительно-монтажные работы при строительстве газопровода. Кроме того, каждый член кооператива или пользователь газовыми сетями затратил 10 000 рублей на установку оснований (стаканов) для наружных газовых сетей. Советом ПК «Залесье» было принято решение о ежегодном разовом платеже в сумме трех тысяч рублей с каждого члена кооператива, необходимых на оплату услуг по техническому и аварийному обслуживанию в соответствии с договорами, заключенными с АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Целевые взносы с 01.01.2014 установлены в сумме 213 000 рублей

Источником финансирования вышеуказанных работ являются денежные средства членов кооператива, поступающие согласно п.7.1. Устава. В случае образования у ПК «Залесье» денежных средств сверх расходов на текущие работы, Совет ПК «Залесье» на основании решение Общего собрания кооператива принимает решения о возврате авансов (расходов), внесенных членами кооператива и пользователям газовыми сетями, как это регламентировано разделом 2 Устава (что подтверждается также книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2010-2019 годы, расходными кассовыми ордерами). 

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, оказывающей услуги по поставке и транспортировке пригородного газа потребителям, по техническому обслуживанию, ремонту и аварийному обслуживанию объектов газового хозяйства, выполняющей работы по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных и индивидуальных домах. Приказом Федеральной службы по тарифам от 21 апреля 2015 года № 99-э/4 утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Свердловской области для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Таким образом, указанная организация имеет право на оказание услуга по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, относится к организациям, имеющим свои газораспределительные сети.

На основании поступившей заявки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №б22-05728 о подключении объекта капитального строительства – жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения.

Согласно техническим условиям №, являющимися приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, «информация о газораспределительной сети, к которой планируется технологическое присоединение: подземный газопровод расположен в 36 метрах (по прямой) от границы земельного участка заявителя, Р=0,0028 Мпа, материал- полиэтилен, диаметр – 110 мм. Владелец –АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», арх. №, инв. №». Таким образом, указание истца на то, что ФИО1 подключен к сети газораспределения, протяженностью 2 539 п.м., оснащенной 3-ГРПШ (кадастровый №), принадлежащей на праве собственности ПК «Залесье» не подтверждается материалами гражданского дела.

Пунктом 3 Правил N 1314 установлен следующий порядок подключения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального, строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, составленному членами комиссии из представителей АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», ГИП ООО «РСК «Уралспецстрой», Верхнепышминского участка по ЭГХ АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» установлено, что подключение индивидуального жилого дома ФИО1 возможно к газопроводу «Газопровод к объекту: жилой индивидуальный дом, расположенный 

<

адрес>, построенному ранее за счет средств АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

В силу условий договора №б22-05728 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. 

При этом срок договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На настоящее время акт подключения не подписан, подключение к сети газораспределения еще не произведено.

Таким образом, ФИО1 только предстоит осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению сети газораспределения и направить в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» информацию о готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка ФИО1, после чего АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» будет осуществлять мероприятия по врезке и пуску газа в жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право. 

Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Соответственно, оспаривание тех или иных юридических или фактических действий должно иметь своей целью восстановление нарушенного в результате незаконных действий права, нуждающегося в судебной защите. Избранный истцом способ восстановления нарушенного права направлен на будущее время. Вместе с тем, возможности обращения в суд за защитой от будущих действий, потенциальную возможность совершения которых имеет ответчик, действующим законодательством не предусмотрено. 

Таким образом, Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрена защита прав на будущее время, при условиях, когда неизвестно, будет ли допущено нарушение прав истца. Защита прав должна носить конкретный характер и применяться при разрешении конкретного индивидуального материально-правового спора. 

При установленных по данному делу обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО4 о взыскании денежной суммы - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.Ю. Бирюкова