Дело № 12-66/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 12 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев жалобу ООО «ПФ МАРКИНСКАЯ» на постановление начальника отдела - Главный государственный санитарный врач по г.Шахты Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО1 № 491 от 05.08.2019года в отношении ООО «ПФ МАРКИНСКАЯ» ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 491 от 05.08.2019года ООО «Птицефабрика Маркинская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указано, что при получении протокола лабораторных испытаний № 10268-Б от 10.07.2019г, экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний (измерений) №28.01-10/1500 от 18.07.2019 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Шахты установлено, что 09 час 40 мин 08.07.2019г на птицефабрике ООО «Птицефабрика Маркинская», расположенной по адресу: Ростовская область Октябрьский район х.ФИО2 технологический процесс в части обеспечения безопасности пищевых продуктов не соответствует требованиям действующего законодательства - в пробах смывов на БГКП с линии сортировки яиц № 1, 2, с линии фасовки № 1, 2, 3, 4, со стола фасовки № 1, 2, с производственного стола № 2 обнаружены БГКП (бактерии группы кишечных палочек) при нормативе не допускается. 

24.07.2019 в 12 час 00 мин на птицефабрике ООО «Птицефабрика Маркинская», расположенной по адресу: Ростовская область Октябрьский район х.ФИО2 не представлены документы, подтверждающие, что на предприятии разработаны, внедрены и поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства пищевой продукции (яйцо куриное), связанных с требованиями безопасности продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства; производственное помещение по сортировке, фасовке яйц не оборудовано туалетами, оборудованными вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенными умывальниками с устройствами мытья рук; не оборудовано умывальниками для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением ч.1 ст. 10 п.п. 3,4 ч.2 ст. 14 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011г № 880.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Птицефабрика Маркинская» обратилось с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление Роспотребнадзора от 05.08.2019г а изменить, снизить размер штрафа, назначив ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. 

Представитель ООО «Маркинская» ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просили снизить размер штрафа. Пояснил, что ранее ООО «Птицефабрика Маркинская» по ст. 14.43 ч 1 КоАП РФ не привлекалось. Согласно результатам исследования по экспертизе № 1894 от 26.08.2019г., составленному ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Ветеринарная лаборатория санитарное состояние яйцесклада ООО «ПФ Маркинская» соответствует требованиям «Инструкции по порядку и периодичности контроля микробиологических и химических загрязнителей в мясе, птице, яйцах и продуктах их переработки». 

Представитель Роспотребнадзор ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие. 

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Статья 14.43 ч 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекс.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 491 от 05.08.2019 года, составленного начальником отдела - Главный государственный санитарный врач по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО1 юридическое лицо - ООО «Птицефабрика Маркинская» привлечено было к административной ответственности по ст. 14.43 ч 1 АП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Установлены были в ходе плановой выездной проверки нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований технического регламента «О безопасности пищевой продукции».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.07.2019г., актом проверки от 24.07.2019г. и прочие. 

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановленииРоспотребнадзора. 

Таким образом, действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Маркинская» правильно квалифицированы начальником отдела - Главный государственный санитарный врач по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам по ст. 14.43 ч 1 КоАП РФ.

Учитывая, что при рассмотрении дела представитель заявителя фактически наличие вины не оспаривал, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч.ч. 3.2, 3.3., ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа до 50 000 рублей.

Снижение размера административного наказания соотносимо с общественной опасностью совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению требований законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - Главный государственный санитарный врач по г.Шахты Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО1 № 491 от 05.08.2019года в отношении ООО «ПФ МАРКИНСКАЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ПФ Маркинская» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья подпись

Мотивировочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ подпись