Дело №12-218/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №* Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 29.09.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ИП ФИО1 обратилась с жалобой на него в Димитровградский городской суд, указав, что санкция несоразмерна совершенному деянию и носит явно карательную функцию. Она не отрицает, что на одной из нескольких справок к товарной транспортной накладной отсутствовала ее роспись и печать, однако суд не учел следующее. Совершенное ей правонарушение не повлекло вредных последствий, не причинило никому ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, и поэтому имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Кроме того, ИП ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, которое было выявлено в ходе государственного контроля (надзора), вменяемое деяние не нанесло ущерба защищаемым законом правам и интересам, не создало угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб, а потому суд должен был применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф на предупреждение. 

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержала по доводам изложенным в ней, пояснила, что 11.08.2017 был первый день открытия, вся продукция была поставлена в этот день, и в одной из справок она не расписалась. Эта справка была к последней поставке, но когда она стала принимать продукцию, 

позвонили из садика, и сказали, что у ребенка опухла губа, и она вынуждена была уйти. Других точек продажи у нее не имеется, алкогольная продукция, поставленная ей, имела все необходимые документы: товарно транспортные накладные, справки к ним, которые были заполнены надлежащим образом, только в одной не было ее подписи.

Защитник ИП ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при приеме товара была допущена незначительная техническая оплошность. Это нарушение было устранено, предприниматель поставил роспись, это небольшое отступление от норм, регулирующих продажу розничной алкогольной продукции, не нанесло ущерба охраняемым законным интересам, не нанесло вред здоровью, окружающей среде, объектам биологического и животного мира. 

Лицо, составившее административный протокол, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 данного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

Форма Справки и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

В соответствии с пунктом 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила заполнения справки) раздел "Б" 

справки заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела "А", при этом в левой части раздела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные продавца, а в правой части раздела "Б" продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя).

Пунктом 4 Правил заполнения справки установлено, что организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Как следует из материалов дела 15 августа 2017 в 11 часов 10 мин. ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу: 

<

...> допустила к реализации алкогольную продукцию – пиво «Немецкое премиум» без надлежащим образом оформленной справки к товарно-транспортной накладной раздела «Б» в нарушении ч.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ. 

В частности в разделе «Б» указанной справки отсутствовала подпись и печать индивидуального предпринимателя. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и не оспариваются ИП ФИО1 

В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, 

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

При рассмотрении деле не установлено, что действия ИП ФИО1 повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей алкогольной продукции. Сам факт нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не свидетельствует о том, что возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей алкогольной продукции. 

В этой связи, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершила впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное последней наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление мирового судьи подлежат изменению в указанной части.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 29.09.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1 

Заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В.Берхеева