административное дело №2а-228/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000334-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года ст-ца Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лизуновой Я.Ю., 

при секретаре судебного заседания Федьковой О.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Урупского района КЧР Ижаева А.К., 

административного ответчика ФИО1

заинтересованного лица РГБУЗ «Урупская центральная больница» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами, поданное в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ,

установил:

Прокурор Урупского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит: с момента вступления в законную силу решения прекратить действия прав на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № выданное 29.12.2018 года РЭГ №2 (дислокация ст-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, категории «В, В1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО3 возвратить водительское удостоверение серии и номер № выданное 29.12.2018 года в органы Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР, направить вступившее в законную силу решение суда для исполнения в Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами, однако с 2024 года состоит на учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по МКБ-10: F10-F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем у ФИО3 имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер № выданное 29.12.2018 года РЭГ № (дислокация ст.-ца Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР, категории «В, В1», водительское удостоверение действительно до 29.12.2028 года. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Урупского района Ижаев А.К. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, судебное заседание не явилась. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – РЭГ № 2 (дислокация ст. Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР в судебное заседание не явился. При этом об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица – РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» - ФИО2, пояснила, что она является врачом психиатр-наркологом РГБУЗ «Урупская центральная районная больница», с 2024 года ФИО3 состоит на учете в РГБУЗ «Урупская центральная районная больница» с диагнозом «

<

данные изъяты>. 

Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы, выслушав помощника прокурора Урупского района Ижаева А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29.12.2018 года ФИО3 РЭГ №2 (дислокация ст. Зеленчукская) МРЭО Госавтоинспекции МВД по КЧР выдано водительское удостоверение номер и серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», срок действия до 29.12.2028 года.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости – F10.2, ремиссия отсутствует.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ответу на требование от 14.07.2025 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с 2024 года в НК РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с диагнозом: «

<

данные изъяты>», код по МКБ-

<

данные изъяты>: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Находилась на стационарном лечении в РГБ ЛПУ «Республиканская психиатрическая больница п. Кубрань» с 02.11.2023 по 09.11.2023 г. с диагнозом №) 

<

данные изъяты>. Находилась на стационарном лечении в РГБ ЛПУ «Республиканская психиатрическая больница п. Кубрань» с 17.04.2024 по 05.05.2024 г. с диагнозом №) 

<

данные изъяты>. Самостоятельно на амбулаторный прием к врачу психиатру-наркологу не являлась. 23.06.2025 г. в тяжелом состоянии была направлена на стационарное лечение в РГБ ЛПУ «Республиканская психиатрическая больница п. Кубрань» с диагнозом №) Синдром 

<

данные изъяты>

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО3 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно адресной справки № от 18.07.2025 г. в учетах Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, зарегистрирована с 19.10.2012 года, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2024 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Урупская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО3 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке.

Каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО3, материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства и материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района 

Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

С момента вступления решения суда в законную силу, прекратить действия прав ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № от 29 декабря 2018 на право управления транспортными средствами категории «В, В1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3, возвратить водительское

удостоверение серии и номер № от 29 декабря 2018 на право управления транспортными средствами категории «В, В1» в органы Управления Госавтоинспекции МВД России по Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР через Урупский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Я.Ю. Лизунова