дело № 2а-3948/18

Решение

Именем Российской Федерации 

г. Смоленск 03 сентября 2018 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе председательствующего судьи О.А. Капустина

при секретаре О.Ю. Максимовой,

с участием прокурора А.А. Юрченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющему непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести, за которое он осуждён к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания, сроком на 3 года 6 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: являться 1 раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не выезжать за пределы муниципального образования г. Смоленск. В обоснование административного иска приведены ссылки на то, что после освобождения из мест лишения ФИО1 совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Смоленску ФИО2 требования уточнила, просила в отношении ФИО1 установить административный надзор до погашения судимости, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть административный иск в своё отсутствие.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора об обоснованности административного иска, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде упомянутой обязательной явки в орган внутренних дел является обязательным.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

По делу установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание с учётом правил статьи 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Президиума Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. приговор Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. и определение судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 изменены: снижено назначенное ему наказание по части 2 статьи 228 УК РФ с 4 лет лишения свободы до 3 лет 6 месяцев лишения свободы (л.д. 10-11).

Из дела видно, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., откуда освобождён по отбыванию наказания (л.д. 12).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление начальника Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение ЛИУ-19» управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., кроме работы в ночное время, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц (л.д.13-14).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 158 УК РФ.

Приговором Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание, с учётом части 5 статьи 62, части 2 статьи 68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 17-19).

Из дела видно, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., откуда освобождён условно-досрочно на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг. (неотбытый срок 10 месяцев 15 дней). 

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осуждён к лишению свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осужден приговором суда от ДД.ММ.ГГГГг., как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Наряду с этим в силу части 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 осужден приговором суда от ДД.ММ.ГГГГг., как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии со статьёй 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает, что приведённые обстоятельства являются достаточным основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора с целью индивидуального профилактического воздействия на последнего, а также защиты государственных и общественных интересов. Суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, в отношении административного ответчика подлежат установлению заявленные административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1. Обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запретить выезд за пределы муниципального образования г. Смоленск.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней, прокурором может быть подано апелляционное представление в тот же срок.

Председательствующий судья О.А. Капустин