УИД 03RS0003-01-2024-003030-21

№ 2а -1876/2024 

Категория:3.214

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Хисамовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права управления транспортным средством. В обоснование своих требований указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ, о транспортной безопасности. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>», в то же время, согласно информации 

<

адрес>, имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», действительное до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста, не имеющим медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедших в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавших квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управлений транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского

освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F 16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) 4 МКБ-10. 

Таким образом, лицо, страдающее психическими расстройствами и расстройствами поведения, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. 

В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений: утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, водительские удостоверения с разрешающими отметками в I графах «А», «А1», «В», «В1», «М» подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий. 

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим,

медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление автотранспортным средством лицом, психически нездоровым, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием для управления им транспортными средствами, в связи с чем, создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения.

Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защитой законных прав и интересов неопределенного круга лиц и защитой интересов государства. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях; предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного просили прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>», в МРЭО Отдела ГИБДД 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель 

<

адрес> -помощник Туймазинского межрайонного прокурора ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской. 

Заинтересованные лица 

<

адрес>, 

<

адрес> извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ реституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданным МРЭО ГИБДД 

<

адрес>, категории «№». Срок действия водительского удостоверения ответчика - до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МРЭО ГИБДД 

<

адрес>.

Ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер РБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>, данное обстоятельство подтверждаются справкой N № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ответчиком не представлены надлежащие доказательства свидетельствующие о том, что ответчик снят в установленном порядке с диспансерного учета. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

В данном случае ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, и возобновление данного права возможно только после прохождения соответствующего лечения и истечения после него сроков неупотребления запрещенных веществ, предусмотренных законом, поэтому прохождение лечения без истечения реабилитационного периода не порождает у больного возникновения права на управление транспортным средством. 

Поскольку, у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории №», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГна право управления транспортными средствами категории №», в МРЭО ГИБДД 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2024 г.