Дело № 5-27/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «08» февраля 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.,

(652700, 

<

...>)

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Разрез Октябринский», ИНН №, КПП № ОГРН №, расчетный счёт №, банковские реквизиты: Кемеровское отделение № ПАО Сбербанк России, БИК №, юридический и фактический адрес юридического лица: 652700, 

<

...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 (директор, на основании Устава, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ г.),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, 

у с т а н о в и л :

При проведении плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведений плановой/выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, в отношении юридического лица Акционерное общество «Разрез Октябринский» (АО «Разрез Октябринский»), расположенного по юридическому и фактическому адресу: 653024, 652700, 

<

...>, выявлены нарушений государственных санитарных правил:

В ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» по адресу: 

<

адрес>, рабочее место токаря, установлен токарный станок-№, инв.№, производства Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска. Данные по планово- предупредительным ремонтам станка не представлены, текущий ремонт и капитальный ремонт станка не проводился. Лабораторные исследования на данном рабочем месте токаря, согласно производственного контроля АО «Разрез Октябринский» не проводились, протоколы отсутствуют, что является нарушением требований п.4.1а СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены лабораторные измерения шума на данном станке. По результатам измерений шума на рабочих местах, на основании протокола измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарном станке - № составляет 81,8 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышение на 1,8 дБА (рабочая смена 12 часов, время воздействия 10 часов).

Эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарном станке -№, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска, в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» не соответствует требованиям п.3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП - «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта со стороны юридического лица АО «Разрез Октябринский» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО5 в отношении юридического лица АО «Разрез Октябринский» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ к АО «Разрез Октябринский» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности на эксплуатацию токарного станка – №, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (л.д. 2-5)

Из объяснений защитника юридического лица АО «Разрез Октябринский» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он, представляя интересы юридического лица, не оспаривает допущенные юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ст.6.4 КРФ об АП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта представляют непосредственную угрозу здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации токарного станка – № №, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский». 

Выслушав защитника юридического лица АО «Разрез Октябринский» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - АО «Разрез Октябринский» законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.6.4 КРФ об АП.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведений плановой/выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО4, в отношении юридического лица АО «Разрез Октябринский», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 653024, 652700, 

<

...>, выявлены нарушения государственных санитарных правил:

При эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, производства Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 

<

адрес>, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ. в «15» часов, представляющие непосредственную угрозу здоровью людей, а именно: 

- эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарном станке - № составляет 81,8 дБА, при ПДУ 80 дБА, превышение на 1,8 дБА (рабочая смена 12 часов, время воздействия 10 часов).

Эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарном станке -№ №, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска, в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» не соответствует требованиям п.3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.1. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11, 24, 27 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 6.4 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 КРФ об АП предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг

Согласно п. 3.2.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидимиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» Нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

Согласно п. 1.5 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13) производственный контроль включает на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Согласно п. 4.1. «а» СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2007 г. № 13) производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор). Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства).

Данные нарушения представляют угрозу здоровью людей – работников предприятия АО «Разрез Октябринский», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КРФ об АП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

Факт нарушения юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний; протоколом измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения (приказа) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из протокола заседания совета директоров АО «Разрез Октябринский» от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, вина АО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица АО «Разрез Октябринский» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП, согласно которого нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу АО «Разрез Октябринский», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельства – раскаяние.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта на АО «Разрез Октябринский» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, производства Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 652700, 

<

адрес>, создают непосредственную угрозу здоровью людей – работников предприятия АО «Разрез Октябринский» в случае продолжения эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по 

<

адрес>, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу АО «Разрез Октябринский» административное наказание по ст. 6.4 КРФ об АП, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, производства Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 

<

адрес>, с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные, либо более короткие сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего АО «Разрез Октябринский», на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФ об АП, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо Акционерное общество «Разрез Октябринский» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КРФ об АП, подвергнув административному наказанию по ст.6.4 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации токарного станка-№ №, инв.№, производства - Алма-Атинский станкостроительный завод ХХ-лет Октября, 1971 года выпуска установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 652700, 

<

адрес>, принадлежащего Акционерное общество «Разрез Октябринский», на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ по 08 часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова