Дело № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 25 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 289/ЮЛ от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комбинат питания» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 289/ЮЛ от 22 ноября 2018 года директор ООО «Комбинат питания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно указанному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 03 октября 2018 года директор ООО «Комбинат питания» ФИО1, в нарушение п.4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" допустила несвоевременное представление в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: 

<

...>, сведения о том, что ООО «Комбинат питания» находится в процессе уменьшения уставного капитала, а именно в срок до 02 октября 2018 года включительно не представила в регистрирующий орган заявление по форме Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о нахождении ООО «Комбинат питания» в процессе уменьшения уставного капитала, подав данное заявление 06.10.2018, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Комбинат питания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку надлежащим образом оформленное решение единственного участника общества от 27.09.2018 об уменьшении уставного капитала ООО «Комбинат питания» поступило в ООО «Комбинат питания» только 08.10.2018, и в этот же день данные сведения были поданы в МИФНС. В оспариваемом постановлении неверно указано время предоставления данных сведений в регистрирующий орган 06.10.2018. Указывает на отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения, поскольку решение № 18 от 27.09.2018 единственного участника общества АО «СХК» было несвоевременно направлено в ООО «Комбинат питания», принятие такого решения и своевременное его направление в ООО «Комбинат питания» находится в исключительной компетенции по АО «СХК». Считает, что п.4 ст. 17 Федерального закона № 129 содержит положения регламентирующие действия юридического лица, являющегося акционерным обществом, а ООО «Комбинат питания» имеет организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью, а, следовательно, положения закона ООО «Комбинат питания» не нарушены. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство про делу об административном правонарушении - ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1– Стец В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что в установочной части протокола об административном правонарушении, полученном ФИО1, имеется ссылка на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Указал на невиновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку 27.09.2018 в ООО «Комбинат питания» поступило решение № 18 от 27.09.2018 с технической ошибкой, корректное решение № 18 от 27.09.2018 поступило в ООО «Комбинат питания» лишь 08.10.2018 и в этот же день директор ООО «Комбинат питания» ФИО1 обратилась в органы ФНС с заявлением. 

Должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области ФИО2, представила отзыв на жалобу и, будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля, показала, что доводы ФИО1 о невиновности являются несостоятельными, поскольку п.4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает безальтернативный срок предоставления сведений и не содержит оговорок, когда такой срок может быть нарушен. Указала, что ссылка в установочной части протокола об административном правонарушении, полученном ФИО1, на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и указание в постановлении № 289/ЮЛ от 22 ноября 2018 года на подачу ФИО1 документов в регистрирующий орган 06.10.2018 является технической ошибкой, 07.11.2018 в отношении директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, с заявлением ФИО1 обратилась в ИФНС - 08.10.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения уставного капитала, к заявлению о внесении таких изменений в единый государственный реестр юридических лиц прилагается решение об уменьшении уставного капитала такого юридического лица. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, предусмотренных настоящим пунктом, документы представляются в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после даты принятия решения об уменьшении уставного капитала юридического лица, являющегося акционерным обществом.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 289/юл от 07 ноября 2018 года, согласно которому 03 октября 2018 года директор ООО «Комбинат питания» ФИО1 в нарушение п.4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" допустила несвоевременное представление в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области, расположенную по адресу: 

<

...>, сведения о том, что ООО «Комбинат питания» находится в процессе уменьшения уставного капитала, а именно в срок до 02 октября 2018 года включительно не представила в регистрирующий орган заявление по форме Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о нахождении ООО «Комбинат питания» в процессе уменьшения уставного капитала, подав его лишь 06.10.2018, то есть с нарушением установленного законом срока;

- заявлением ФИО1 по форме Р14002 «О внесении в Единый государственный реестре юридических лиц сведений о нахождении хозяйственного общества ООО «Комбинат питания» в процессе уменьшения уставного капитала» и распиской Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области о получении заявления по форме Р14002 в отношении ООО «Комбинат питания» 08 октября 2018 года вх. № 12374А, согласно которым директор ООО «Комбинат питания» ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области с заявлением по форме Р14002 - 08.10.2018;

- решением о государственной регистрации от 15.10.2018, согласно которому Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о нахождении ООО «Комбинат питания» в процессе уменьшения уставного капитала на основании представленных документов, полученных регистрирующим органом 08.10.2018 вх. № 12374А

- решением № 18 Единственного участника АО «СХК» от 27 сентября 2018 года, согласно которому принято решение, в том числе, об уменьшении уставного капитала ООО «Комбинат питания»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Комбинат питания» от 25 декабря 2018 года, согласно которой ФИО1 является директором ООО «Комбинат питания», заявление по форме Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о нахождении ООО «Комбинат питания» в процессе уменьшения уставного капитала подано 08.10.2018 на основании решения № 18 от 27.09.2018.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Комбинат питания», несвоевременное представила сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, когда представление указанных сведений предусмотрено законом.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

Доводы о невиновности ФИО1 в совершении правонарушения ввиду несвоевременности направления единственным участником общества АО «СХК» решения № 18 от 27.09.2018 в ООО «Комбинат питания», являются несостоятельными, поскольку п.4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает безальтернативный срок предоставления сведений и не содержит оговорок, когда такой срок может быть нарушен. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о государственной регистрации юридических лиц, не представлено, а доводы защитника об обратном таковыми не являются. Более того доводы о невиновности ФИО1 получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Довод жалобы о том, что п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержит положения регламентирующие действия юридического лица, имеющего организационно-правовую форму - акционерное общество, признается судом несостоятельным, исходя из следующего. С 1 января 2012 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", внесенные Федеральным законом от 18.07.2011 N 228-ФЗ. Изменения касаются содержания ЕГРЮЛ, а именно сведений о том, что акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью находится в процессе уменьшения его уставного капитала. Таким образом, с указанной даты сведения о том, что общества находятся в процессе уменьшения их уставного капитала, подлежат представлению в регистрирующий орган не только акционерными обществами, но и обществами с ограниченной ответственностью и обществами с дополнительной ответственностью. При внесении изменений в эти сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, обществам с ограниченной и дополнительной ответственностью следует руководствоваться правилами, закрепленными в п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для акционерных обществ. В течение трех рабочих дней после даты принятия решения об уменьшении уставного капитала общества следует представить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ и решение об уменьшении уставного капитала. Изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ, такое же регулирование закреплено в п. 3 ст. 20 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью": в течение трех рабочих дней после принятия обществом с ограниченной ответственностью решения об уменьшении его уставного капитала общество с ограниченной ответственностью обязано сообщить о таком решении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Соответственно положения п. 4 п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ применяются и в случаях уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Довод жалобы ФИО1 о неверном указании в обжалуемом постановлении должностного лица даты подачи ею сведений в налоговую инспекцию об уменьшении уставного капитала ООО «Комбинат питания» 06.10.2018, поскольку такие сведения были поданы 08.10.2018, не влияет на наличие в действиях директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, а также не является основанием для изменения, отмены обжалуемого постановления, поскольку должностным лицом верно установлено время совершения административного правонарушения – 03.10.2018, что подтверждается доказательствами собранными по делу, а указание в постановлении на подачу документов в регистрирующий орган 06.10.2018 является технической ошибкой, что подтвердила представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области ФИО2 в суде.

Ссылка в установочной части протокола об административном правонарушении № 289/юл от 07 ноября 2018 года, полученного ФИО1, на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является технической ошибкой и не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку согласно указанного протокола, полученного ФИО1, в отношении последней возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, что не оспаривается самой ФИО1 и ее защитником.

Мера наказания определена в пределах санкции ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 289/ЮЛ от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Комбинат питания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Ж.В. Кочетова 

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле № 12-29/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.