Дело № 2 - 703/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 04 сентября 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А., 

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Гирева ДА, представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области, просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от 19.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: 2 дня в декабре 1984 г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Северном строительно-монтажном специализированном управлении треста «Севзапстальконструкция»; курсы повышения квалификации в мае 1986 г. - 19 дней, в июне 1986 г. - 20 дней, в июле 1986 г. - 19 дней, в августе 1986 г. - 21 день, в сентябре 1986 г. - 22 дня, в октябре 1986 г. - 22 дня, в ноябре 1986 г. – 5 дней; с 07.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит»; с 01.01.1992 г. по 14.02.1997 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», за исключением периодов совместительства в октябре 1992 года - 2 дня, в ноябре 1992 года - 10 дней, в декабре 1992 года - 11 дней, в январе 1993 года - 9 дней, в марте 1993 года - 11 дней; с 17.02.1997 г. по 26.07.2001 г. в должности электрогазосварщика в МУПЖХ №23, за исключением периодов отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 19.09.1997, с 21.05.1999 по 01.06.1999, с 02.06.1999 по 18.06.1999, с 25.07.2000 по 25.08.2000; с 03.11.2003 по 12.05.2015 в качестве электрогазосварщика в ООО «Виктория-сервис», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2017 г.

В обоснование своих требований указывает, что 19.06.2017 года комиссией по назначению пенсий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу. С данным решением комиссии истец не согласен. Считает выводы решения не обоснованными, не соответствующими законодательству, нарушающим права истца.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом ФИО1 уточнены в части включения в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит включить следующие периоды работы: курсы повышения квалификации в мае 1986 г. - 19 дней, в июне 1986 г. - 20 дней, в июле 1986 г. - 19 дней, в августе 1986 г. - 21 день, в сентябре 1986 г. - 22 дня, в октябре 1986 г. - 22 дня, в ноябре 1986 г. - 5 дней; с 07.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит»; с 01.01.1992 г. по 14.02.1997 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», за исключением периодов совместительства в октябре 1992 года - 2 дня, в ноябре 1992 года - 10 дней, в декабре 1992 года - 11 дней, в январе 1993 года - 9 дней, в марте 1993 года - 11 дней; с 17.02.1997 г. по 26.07.2001 г. в должности электрогазосварщика в МУПЖХ №23, за исключением периодов отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 19.09.1997, с 21.05.1999 по 01.06.1999, с 02.06.1999 по 18.06.1999, с 25.07.2000 по 25.08.2000; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Гирев ДА уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении требований. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области ФИО2 уточненные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирова Кировской области № от 19.06.2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Так в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы с 07.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит»; с 01.01.1992 г. по 14.02.1997 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», т.к. вид сварки документально не подтвержден. Кроме того установлены периоды отвлечений: доплата за совместительство в октябре 1992 года - 2 дня, в ноябре 1992 года - 10 дней, в декабре 1992 года - 11 дней, в январе 1993 года - 9 дней, в марте 1993 года - 11 дней. С 17.02.1997 г. по 26.07.2001 г. в должности электрогазосварщика в МУПЖХ №23, т.к. вид сварки документально не подтвержден. Кроме того установлены периоды отвлечений: отпуск без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 19.09.1997, с 21.05.1999 по 01.06.1999, с 02.06.1999 по 18.06.1999, с 25.07.2000 по 25.08.2000. Также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует код особых условий труда. С 03.11.2003 по 12.05.2015 в качестве электрогазосварщика в ООО «Виктория-сервис», т.к. вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня (уточняющая справка организацией не представлено) документально не подтверждены. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует код особых условий труда.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пп.2 п.1 ст.30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992г. - Списки № 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а так же Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года;

- в периоды работы после 01.01.1992г. - Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики". 

В соответствии со Списком №2 раздел XXXIII, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, позицией 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; в соответствии с поз. 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Согласно данных трудовой книжки, ФИО1 принят 25.07.1985 г. в Кирово-Чепецкое управление строительства на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда СМУ №4, 19.11.1986 ему присвоена вторая профессия и установлен 3 тарифный разряд электросварщика ручной сварки, 04.05.1987 уволен в связи с переводом в Нововятский комбинат древесных плит. 

07.08.1987 принят переводом в жилищно-коммунальный отдел электрогазосварщиком по 4 разряду на Нововятский комбинат древесных плит, 01.04.1988 присвоена профессия и квалификация электрогазосварщик 5 разряда, 29.12.1994 присвоена квалификация электрогазосварщик 6 разряда, 14.02.1997 уволен переводом в МУПЖХ №23 Нововятского р-на г.Кирова. 

17.02.1997 принят в МУПЖХ №23 Нововятского р-на г.Кирова электрогазосварщиком 5 разряда, 26.07.2001 уволен по собственному желанию.

Из представленной архивной справки КОГБУ «Государственный архив документов по личному составу Кировской области» № от 17.04.2017 года следует, что в архивном фонде АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» в документах по личному составу (приказах по личному составу, личных карточках, ведомостях по начислению заработной платы) Нововятского комбината древесных плит объединения «Кировлеспром» (1986-1992 гг.), АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» (1992-1997 гг.) за 1987-1997 гг. имеются следующие сведения о работе ФИО1: 07.05.1987 зачислить в штат комбината.. . в жилищно-коммунальный отдел.. электрогазосварщиком по 4 разряду переводом.. .» (приказ от 26.05.1987 №), 01.04.1988 г. присвоить профессию электрогазосварщик 5 разр. пр. № от 1.04.88 г.» (отметка в личной карточке), 14.02.1997 уволен в связи с переводом для работы в МП ЖХ №23.. . п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ по согласованию между руководителями следующих рабочих и специалистов жилищно-коммунального отдела.. . ФИО1, электросварщика.. .» (приказ от 14.02.1997 №). 

В ведомостях по начислению заработной платы за 1987-1997 гг. в графе «должность» должность не указана.

В ведомостях по начислению заработной платы за 1992-1993 гг. имеются начисления в следующих графах: «29 - доплата за временное заместительство»: 1992 г. - в октябре за 16.00 часов, в ноябре - за 79.00 часов, в декабре за 88.00 часов, 1993 г. - в январе за 71.00 час, в марте за 88.00 часов. Других сведений о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено.

В архивном фонде МУП жилищного хозяйства № 23 в документах по личному составу (приказах по личному составу, личных карточках, лицевых счетах по начислению заработной платы) МУП жилищного хозяйства №23 Нововятского района г. Кирова (1997-1999 гг.), МПЖХ № 23 (1999-2004 гг.) за 1997-2001 гг. имеются следующие сведения о работе ФИО1: 17.02.1997 принять.. . сварщиком 5 разряда.. .» (приказ от 25.02.1997 №), 26.07.2001 уволить.. . ФИО1 эл. газосварщика.. . по ст. 31 КЗОТ РФ, по собственному желанию.. .» (приказ от 31.07.2001 №.).

В лицевых счетах по начислению заработной платы истца за 1997-2001 гг. в графе «должность» значится: 1997г. - «электрогазосварщик 5 р.», 1998г. - «эл. газосварщик разряд 5», 1999 г. - «электрогазос. 5 р.», «сварщик разряд 5», 2000г. - «сварщик разряд 5», 2001г. - «сварщик разряд 5».

В приказах по личному составу за 1997-2000 гг. имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 15 по 19 сентября 1997 г. (приказ от 01.09.1997 №), с 21 мая по 01 июня 1999 г. (приказ от 24.05.1999 №), с 2 июня по 18 июня 1999 г. (приказ от 17.06.1999 №), с 25 июля по 25 августа 2000 г. (приказ от 28.07.2000 №). Других сведений о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено.

По данным справки специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР в городе Кирове Кировской области о результатах проверки архивного наблюдательного дела ОАО «Нововятский ЛПК» (правопреемник АООТ «Нововятский комбинат древесных плит») за период работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 07.05.1987 г. по 14.02.1997 г., установлено, что имеются документы: список (перечень) льготных профессий, должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 2002г., в котором заявлена профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» в подразделениях ремонтно-механическом, лесопильном цехах, ЖКО, в цехе №2, производстве №1; акт №55 от 31.12.2002 документальной проверки перечня рабочих мест, согласно которого профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» в подразделениях ремонтно-механическом, лесопильном цехах, ЖКО, в цехе №2, производстве №1 подтверждена на основании приказов за 2002 г., штатных расписаний за 2002 г., паспортов на сварочное оборудование, табелей учета рабочего времени за 2002 г., инструкции по охране труда, лицевых счетов за 2002 г.; ведомости по учету основных средств АООТ «Нововятский комбинат древесных плит» от 31.03.2002г., согласно которых на балансе предприятия в разрезе цехов числилось сварочное оборудование марок ТДМ и ТС, предназначенное для резки и ручной сварки.

Из анализа указанного законодательства, следует, что периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что продолжительность и характер работы истца в периоды работы с 07.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», с 01.01.1992 г. по 14.02.1997 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», за исключением периодов совместительства в октябре 1992 года - 2 дня, в ноябре 1992 года - 10 дней, в декабре 1992 года - 11 дней, в январе 1993 года - 9 дней, в марте 1993 года - 11 дней, с 17.02.1997 г. по 26.07.2001 г. в должности электрогазосварщика в МУПЖХ №23, за исключением периодов отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 19.09.1997, с 21.05.1999 по 01.06.1999, с 02.06.1999 по 18.06.1999, с 25.07.2000 по 25.08.2000 постоянно занятого на резке и ручной сварке нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, их прохождение является обязанностью, а не правом работника, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась должность, заработная плата и выплачивались страховые взносы, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Следовательно, заявленное истцом требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Общая продолжительность специального стажа истца достаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с чем, суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 30.06.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от 19.06.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы:

- с 07.05.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит»;

- с 01.01.1992 г. по 14.02.1997 г. в должности электросварщика в ЖКО АООТ «Нововятский комбинат древесных плит», за исключением периодов совместительства в октябре 1992 года - 2 дня, в ноябре 1992 года - 10 дней, в декабре 1992 года - 11 дней, в январе 1993 года - 9 дней, в марте 1993 года - 11 дней;

- с 17.02.1997 г. по 26.07.2001 г. в должности электрогазосварщика в МУПЖХ №23, за исключением периодов отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы с 15.09.1997 по 19.09.1997, с 21.05.1999 по 01.06.1999, с 02.06.1999 по 18.06.1999, с 25.07.2000 по 25.08.2000;

- периоды курсов повышения квалификации в мае 1986 г. - 19 дней, в июне 1986 г. - 20 дней, в июле 1986 г. - 19 дней, в августе 1986 г. - 21 день, в сентябре 1986 г. - 22 дня, в октябре 1986 г. - 22 дня, в ноябре 1986 г. - 5 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Чуракова 

Решение судом в окончательной форме принято: 06.09.2017.