Дело №2-1951/2025

32RS0027-01-2025-000703-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г.Брянска 

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Паршиной Е.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в апреле 2024г. обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением от 24.04.2024г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. Также в обоснование отказа указано, что в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истец работал в организациях расположенных вне зоны радиоактивного заражения, территориально удаленных от места жительства. 

Истец с указанным решение не согласен, просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3 в зоне, подвергшийся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в зоне отселения) на территории 

<

адрес> в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> Признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ 15.01.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 

<

дата>

Истец в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя ФИО1, который исковые требования поддерживал с учетом их уточнения в полном объеме. Пояснил, что представленными в материалы дела доказательствами в полной мере подтверждается факт постоянного проживания истца в заявленные период на территории зоны отселения, истец по месту работы не проживал, имел возможность приезжать домой, в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истец работал в регионе, занимался сбором продукции для отправки в другие регионы, без выездов по месту нахождения организации.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований, поддерживала представленные возражения, указывала на то, что в заявленные периоды место работы истца находилось за пределами места проживания.

Истец, ранее участвуя в судебном заседании иск поддерживал, пояснил, что постоянно проживал на территории 

<

адрес>, там также проживала его семья, в период работы в пожарной части УМВД России по 

<

адрес>, работал посменно, выезжал домой в соответствии графиком, в периоды работы в фирмах «Алена» и АОЗТ «Сервис» трудовую функцию осуществлял по месту жительства, фактически как региональный менеджер, занимался поиском мясной продукции, которую затем отправляли в другие регионы, оформлением договоров, по должности значился как коммерческий директор.

Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона. В силу пп. 6 - 8 п. 1 ст. 10 данного ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий. 

Пунктом 7 указанной нормы закона закреплено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта Российской Федерации понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Из материалов дела следует, что 18.04.2024г. ФИО3 

<

дата>.р. обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от 24.04.2024г. истцу отказано в назначении пенсии.

В обоснование данного решения указано, что согласно удостоверению от 

<

дата> №... ФИО3 проживал в зоне с правом на отселение 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> Согласно удостоверению выданному 

<

дата> №... проживал в зоне проживания с правом на отселение с 

<

дата> по 

<

дата>

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> истец работал в организациях расположенных вне зоны радиоактивного заражения, территориально удаленных от места жительства, что исключает факт проживания на загрязненной территории.

На дату обращения 18.04.2024г. страховой стаж ФИО3 составил 32 года 10 месяцев 27 дней.

Истец не согласился с данным решением ОСФР, обращается за судебной защитой своих прав.

Как следует из справки выданной главой администрации Глинцовского сельского поселения 04.06.2025, ФИО3 зарегистрирован и постоянно проживал с период с 

<

дата> по 

<

дата> по 

<

адрес> (по данным домовой книги №...).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года N 745-р утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение (пункт 5).

Действовавшим до 1 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ранее действовавшим Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (с учетом последующих изменений) указанный населенный пункт также отнесен к зоне проживания с правом на отселение (пункт 6).

ФИО3 было выдано удостоверение от 

<

дата> №..., в соответствии с которым проживал в зоне с правом на отселение 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно удостоверению, выданному 

<

дата> №... проживал в зоне проживания с правом на отселение с 

<

дата> по 

<

дата>

Из трудовой книжки иСтца, следует, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> он проходил службу в УМВД 

<

адрес>. С 

<

дата> по 

<

дата> работал в частной фирме «Алена». С 

<

дата> по 

<

дата> работал в АОЗТ «Сервис+».

Согласно архивной справки ИЦ УМВД России по 

<

адрес> от 14.10.2024г. №10/Д-7, в документальных материалах архивного фонда УМВД России по 

<

адрес> значится, что ФИО3, 

<

дата> г.р., с 

<

дата> по 

<

дата> пожарный 

<

данные изъяты> (приказ от 

<

дата> №...), с 

<

дата> по 

<

дата> командир 

<

данные изъяты> (приказ от 

<

дата> №...). 

Дополнительная информация не предоставлена в виду приостановления выдачи архивной информации по 

<

адрес>.

Фирма «Алена» прекратила свою деятельность в 2013 году (согласно сведениям ЕГРЮЛ), юридический 

<

адрес>. Деятельность АОЗТ «Сервис+» (

<

адрес>) также прекращена.

В отношении организаций частная фирма «Алена» (ИП П.), АОЗТ «Сервис+» архивные сведения не предоставлены в виду не передачи сведений на хранение. Согласно сведений ГБУ «Мосархив» от 05.06.2025г. выдать архивные справки о графике работы ФИО3, выписки из штатных расписаний и иные имеющиеся документы в ОАЗТ Сервис-плюс не представляется возможным, так как документальные материалы вышеназванного учреждения на хранение в архив не поступали. Дополнительно сообщено, что в просмотренных приказах по личному составу, в личных карточках формы Т-2, сотрудников ООО Сервис плюс» за 1996-2000 годы сведений о ФИО3 не имеется.

Как пояснил истец, работа в указанных организация была связана со сбором и организацией отправки в другие регионы из Брянской области мясной продукции, выполнение данной работы осуществлялось без выезда по месту нахождения юридических лиц.

В отношении прохождения службы в пожарной части, истец пояснил, что работа осуществлялась по графику, в выходные осуществлялись поездки домой, по месту жительства семьи.

Данные обстоятельства подтвердил также свидетель К., проходивший службу в одно время с истцом.

Свидетель пояснил, что в пожарной части служба осуществлялась по графику, в выходные возможно было уехать домой, ФИО3 проживал в Брянской области с семьей и уезжал на выходные, иногда, чтобы периоды выходных были более длительными, менялись сменами, чтобы более долгий период пребывать дома.

Из положений ст.69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, её показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Истцом также представлены письменные пояснения Б., в соответствии с которыми он работал вместе с истцом в АОЗТ «Сервис+», работа осуществлялась на территории Брянской области, заключалась в поиске крупного рогатого скота для дальнейшего забоя на мясокомбинате г.Клинцы с последующей отгрузкой в г.Москва.

Сведений о регистрации истца в иных населенных пунктах в спорные периоды не имеется, при этом факт регистрации истца по месту жительства 

<

адрес> подтвержден документально и ответчиком не опровергнут.

Факт постоянного проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному воздействию, подтверждается в том числе удостоверениями выданными истцу в установленном порядке с указанием периодов проживания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца в спорные периоды, на территории 

<

адрес> отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом заявленных периодов, общая продолжительность проживания истца на территории зоны с правом на отселения позволяет установить его право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 на 5 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец 

<

дата>.р., по состоянию на 

<

дата> достиг возраста 55 лет.

Следовательно, с 

<

дата> у истца возникло право на назначение и получение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 -удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес> – зоне проживания с правом на отселение в периоды 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова 

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025