Дело № 2-3141/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С., 

при секретаре Поляковой А.В., 

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 - ФИО5, допущенного судом к участию в деле по устному ходатайству истца,

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» – ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Волгограда – ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Волгоградской области – ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев 24 ноября 2017 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1, к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременные социальное пособие, материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременного социального пособия, понуждению к выплате единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждению к выплате финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, обратилась в суд с указанным выше иском к ответчикам, в котором просила суд:

установить юридический факт постоянного проживания её и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 в доме (пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации), расположенном по адресу: 

<

адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ;

признать её и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в результате взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность включить ФИО9 в списки граждан на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность по выплате ФИО3 единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность включить ФИО3 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового таза в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность по выплате ФИО3 и как законному представителю несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 30 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 300 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования истец ФИО3 мотивировала тем, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ она проживала в 

<

адрес>, хотя местом регистрации является: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация – взрыв бытового газа 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате чего дом был разрушен. На момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована в данном доме, в связи с чем, не имеет возможности получить документы, удостоверяющие факт проживания по указанному адресу, в каком-либо ином порядке, кроме судебного решения об установлении факта имеющего юридическое значение.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель по устному ходатайству ФИО5 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили исковые требования и просят суд: установить факт постоянного проживания ФИО10 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 в 

<

адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ признать ФИО3 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеющими право на единовременное социальное пособие, единовременную материальную и единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости; обязать ответчиков включить истца и несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в единовременном социальном пособии в размере 50 000 рублей, единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб. каждому и единовременной финансовой помощи в размере по 50 000 руб. каждому, в связи с утратой имущества первой необходимости; обязать ответчиков выплатить истцу единовременное социальное пособие в размере 50 000 руб., а также выплатить истцу и как законному представителю несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб. каждому и единовременную финансовую помощь в размере по 50 000 руб. каждому. Суду пояснили, что имущество утрачено частично. 

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования в отношении Центра признала.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебном заседании в судебном заседании пояснила, что по требованиям об установлении факта проживания полагается на усмотрение суда. В удовлетворении остальных требований к Комитету просила отказать, так как считает их излишне заявленными и суд, в случае их удовлетворения, будет подменять орган, уполномоченный принимать решение о включении в списки и производить соответствующие выплаты.

Представители третьих лиц Администрации Волгограда, Администрации Волгоградской области, Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – поддержали пояснения представителя ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Представители третьих лиц Комитета финансов Волгоградской области и Департамента финансов Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1.2. «Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016г. № 461, получателями социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к следующим категориям: граждане, утратившие жизненно необходимое имущество в результате стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища, происшедших по причине природного или техногенного характера, пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп., "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на человека).

Приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 26 декабря 2016 года №263 «О реализации постановления Правительства Волгоградской области от 22 сентября 2014 года №535 «Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» определено, что в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи указываются все граждане подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником 

<

данные изъяты> доли 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> произошел взрыв в жилом многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>, в результате которого произошло обрушение квартир третьего подъезда, что подтверждается постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшей.

В соответствии с Постановлением губернатора Волгоградской области от 16.05.2017 г №277 в связи со взрывом бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> на территории Волгоградской области с 

<

данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования. 

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от 16.05.2017 года №277 в связи со взрывом многоквартирного жилого 

<

адрес> на территории Волгоградской области с 

<

данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Во исполнение о постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110, постановлением администрации Волгоградской области от 16.05.2017 года №242-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД по г. Волгограду и утвержденным главой администрации Волгограда.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от 17.05.2017 года №740 органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, назначен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что в связи с утратой личного имущества ФИО3 в соответствии с постановлением СО по Советскому району г. Волгограда СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в 

<

адрес>.

На момент чрезвычайной ситуации истец ФИО3 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 не были зарегистрированы по месту своего жительства в спорном жилом помещении. Они зарегистрированы по адресу 

<

адрес> что подтверждается сведениями в паспорте истца. 

В связи с чем, истцу было отказано в оказании содействия в выплате единовременного социального пособия, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что подтверждается письмами ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ПС РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 пояснили, что ФИО3 и детьми проживали и до взрыва и на момент взрыва в доме по 

<

адрес>. В результате взрыва ею было частично утрачено имущество.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ., а также факта постоянного проживания её самой и её несовершеннолетних детей в указанном доме истца.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а именно: постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшим, скрин-копиями бланков отслеживания заказов по доставке на ФИО3, копиями медицинских карт на несовершеннолетних детей истца, копией договора на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ., копией сертификата о профилактических прививках ФИО1, а также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

Также данные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела: копиями протоколов допроса потерпевших, видеоматериалом, а также выпиской из экспертного заключения.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 фактически проживали в 

<

адрес>, сомнений не вызывает.

Таким образом, требования истца об установлении факта постоянного проживания её и её несовершеннолетних детей по адресу: Волгоград, 

<

адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания истца и её несовершеннолетних детей в вышеуказанном доме, а также установлен факт того, что имущество истца, хоть и не все, но пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обязания ответчиков выплатить истцу единовременное социальное пособие, единовременную материальную и единовременную финансовую помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1, к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременные социальное пособие, материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременного социального пособия, понуждению к выплате единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждению к выплате финансовой помощи – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1 по адресу 

<

адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 и несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 право на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, на получение единовременной материальной и единовременной финансовой помощи при частичной утрате имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» включить ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в единовременном социальном пособии, в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» выплатить ФИО3 единовременное социальное пособие в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда включить ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

Обязать Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда выплатить ФИО3 и как законному представителю несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 (десять тысяч) рублей в пользу каждого, а также финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере по 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья И.С. Шамарина